廣東將通過修法進一步完善市場監(jiān)管體系、激發(fā)市場活力。9月27日，《廣東省市場監(jiān)管條例（修訂草案修改稿）》提請省十三屆人大常委會第三十五次會議審議。修訂草案擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展綜合執(zhí)法的職責，明確市場準入行政許可集中辦理、網上辦理、一次辦結，要求建立行政許可中介服務事項清單，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。

　　此次修訂明確了市場監(jiān)管職責，提出省政府可以整合監(jiān)管部門的職能，依法決定一個監(jiān)管部門相對集中行使市場監(jiān)管領域的行政處罰權。監(jiān)管部門可以整合所屬機構的執(zhí)法職能，交由一個機構履行。

　　根據省政府的決定，地級以上市政府確定實行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處名單以及相應的職權調整事項目錄，縣級政府決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處實行綜合行政執(zhí)法的起始時間。

　　為提升行政許可辦理的便利化，修訂草案進一步提出，完善政務服務平臺和網上辦事大廳，推進電子證照應用，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。同時，簡化市場準入行政許可辦理流程，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。

　　針對市場準入涉及到的中介服務，修訂草案也明確，監(jiān)管部門實施市場準入行政許可，不得違法要求申請人接受中介服務。監(jiān)管部門在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，要自行承擔服務費用，不得轉嫁給市場主體承擔。

　　隨著技術發(fā)展，市場監(jiān)管手段更加多樣化。修訂草案提出，要運用人工智能、互聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈等技術手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管。

　　對于隨機抽查，修訂草案明確，要健全跨部門隨機抽查事項清單，針對同一檢查對象的多個檢查事項，盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域，實行全覆蓋的重點監(jiān)管。

　　針對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等不斷涌現(xiàn)的實際，修訂草案提出，監(jiān)管部門對其要實行包容審慎監(jiān)管，按照鼓勵創(chuàng)新原則，分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，留足發(fā)展空間，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。