2021年9月8日,國務院常務會議審議通過《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》,把廣州作為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市之一。廣州牢牢把握創(chuàng)新試點的重大改革機遇,日前,制定出臺了《廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案》(下稱《實施方案》),啟動營商環(huán)境5.0改革,以“激發(fā)活力”為主線,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負。
根據(jù)《實施方案》提出的目標,廣州力爭通過3至5年的努力,建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境城市,營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列,成為全球資源要素配置中心,以及全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地,形成可復制可推廣的經(jīng)驗成果,打造全國優(yōu)化營商環(huán)境“策源地”和“試驗田”。
《實施方案》從進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制、健全更加開放透明規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制、持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度、更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平等10個方面提出40項重點改革任務、223項落實舉措、76項特色舉措。
其中提到,廣州將率先實施“一照多址”“一證多址”改革,并探索企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項跨區(qū)域互認通用,積極推動數(shù)字證書、電子證照、部分產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻許可證件、資質(zhì)資格等,在試點城市間率先互通、互認、互用,為市場主體提供便利,為構(gòu)建相互開放、相互協(xié)調(diào)的有機市場體系探索經(jīng)驗。
為健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制,廣州還將率先實施市場準入“極簡審批”。 打破“準入容易準營難、辦照容易辦證難”的隱性壁壘,建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則,更將明確要打造開辦企業(yè)更便捷更智能城市。
此外,圍繞國家要求的101項改革事項逐項落細,《實施方案》還提出了具體的《廣州市落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項工作舉措清單》,作為扎實推動改革的“路線圖”,共包括223項舉措,做到臺賬式管理、項目式實施、節(jié)點式推進。
依托廣州開發(fā)區(qū),《實施方案》還研究提出《依托廣州開發(fā)區(qū)進一步加大改革力度探索更多有益經(jīng)驗的工作舉措清單》,提出首批76項原創(chuàng)性、差異化“特色改革舉措”,作為推動創(chuàng)新試點處于引領(lǐng)位置、走在全國前列的“任務書”,為創(chuàng)新試點工作探索更多有益經(jīng)驗。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。近年來,廣州營商環(huán)境不斷向好,有力地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。2021年,全市市場主體突破300萬戶,高新技術(shù)企業(yè)突破1.2萬家,在穗投資世界500強企業(yè)增至330家,民營經(jīng)濟增加值、社會消費品零售總額、商品進出口總額均超萬億元,持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境對全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用進一步彰顯。