日前,據(jù)省委改革辦消息,在廣州、汕頭、東莞市部署開展的廣東省營商環(huán)境綜合改革試點任務(wù)已全面完成。經(jīng)過三年探索實踐,試點地區(qū)不斷深化改革創(chuàng)新,形成一批改革經(jīng)驗成果,營商環(huán)境位居全國全省前列。廣州、東莞市在2020年中國營商環(huán)境評價中被評為全國標桿城市,廣州18個指標、東莞8個指標獲評全國標桿,汕頭市在省營商環(huán)境評價中位居粵東西北城市首位。
截至2021年底,3個試點市累計各類市場主體495.89萬戶,比2018年末增長39.6%;民間投資6378.05億元,比2018年增長27.3%;實際利用外資643.8億元,比2018年增長32.7%。
政務(wù)服務(wù)水平不斷提升
試點地區(qū)深化“數(shù)字政府”改革建設(shè),從為企業(yè)減負、便利群眾的角度出發(fā),打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
廣州市建成一體化智慧政務(wù)平臺、“穗智管”城市運行管理中樞、“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌,實現(xiàn)依申請事項100%可網(wǎng)上辦理;在全國率先推行惠企政策兌現(xiàn)“一門式”辦理,將各部門惠企政策納入集成服務(wù),實現(xiàn)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié),累計受理業(yè)務(wù)超29萬宗、申報金額超39億元。
汕頭市實行政務(wù)服務(wù)“周六不打烊”,打造粵東首家24小時政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點,推進140多個事項“汕頭·深圳跨城通辦”,98%以上的事項“最多跑一次”。
東莞市推動“莞家政務(wù)”品牌建設(shè),政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一窗辦”“一門辦”“一網(wǎng)辦”“一碼辦”,首創(chuàng)市鎮(zhèn)兩級“一號通取”、公安事項“一窗通辦”。
投資貿(mào)易便利化進一步提升
試點地區(qū)聚焦企業(yè)開辦、運營、退出全流程各環(huán)節(jié)的痛點難點問題,對接國際通行營商規(guī)則,推動業(yè)務(wù)流程革命性再造。
在開辦企業(yè)方面,廣州市上線“開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺”,實現(xiàn)“1表申報、1個環(huán)節(jié),最快0.5天辦結(jié)”,一次性免費領(lǐng)取企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票和稅務(wù)UKey“大禮包”;汕頭市企業(yè)設(shè)立登記即來即辦、立等即取,推行點擊地圖加承諾商事主體住所登記模式;東莞市自主研發(fā)“銀政通”企業(yè)開辦一體機,工商登記、稅務(wù)辦理、公章刻制、社保和公積金業(yè)務(wù)以及銀行開戶多個事項一站搞定。
在工程建設(shè)項目審批方面,廣州市率先改革重構(gòu)社會投資簡易低風險工程項目審批流程,項目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記全流程只需6個環(huán)節(jié)、18天;汕頭市推行工程竣工五合一聯(lián)合驗收,9個工作日內(nèi)完成聯(lián)合驗收并出具結(jié)果文書電子證照;東莞市推進施工許可階段并聯(lián)審批、允許基坑和基礎(chǔ)工程單獨辦理施工許可等系列改革,審批時限提速80%。
在跨境貿(mào)易方面,廣州市建立24小時全天候智能通關(guān)系統(tǒng),企業(yè)可通過“單一窗口”和“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”實現(xiàn)“一鍵通關(guān)”;汕頭市推行“兩步申報”、國際航行船舶“進港即靠泊、靠泊即作業(yè)”等便利化改革,進口、出口整體通關(guān)時間分別壓縮至6.41小時、0.48小時;東莞市推進水鐵公多式聯(lián)運,成為省內(nèi)首個采用海關(guān)總署多式聯(lián)運管理系統(tǒng)以水鐵、公鐵、陸水聯(lián)運方式出口貨物的地區(qū)。
在辦理破產(chǎn)方面,廣州市實行破產(chǎn)案件“繁簡分流、快慢分道”,汕頭市允許管理人憑企業(yè)注銷登記書和裁定書辦理注銷,東莞市建立常態(tài)化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機制。
公平競爭市場秩序不斷完善
試點地區(qū)強化智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管,將管理模式從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,加快構(gòu)建公開透明的新型市場監(jiān)管機制。廣州市在社會誠信、商務(wù)誠信和新經(jīng)濟領(lǐng)域的143個細分行業(yè)全面實施信用分級分類監(jiān)管。汕頭市推進政務(wù)誠信建設(shè),建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制,推進跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,100%實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全程電子化監(jiān)管。東莞市打造市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺,推進智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管三大工程,應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+網(wǎng)格化”技術(shù),引入多元治理主體,形成從前端放寬到后端加強事中事后監(jiān)管的系統(tǒng)性閉環(huán)。
試點地區(qū)健全地方法規(guī),建立嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,營造公平公正的法治化營商環(huán)境。廣州市打造國際商事仲裁“廣州模式”,廣州仲裁委同步運行內(nèi)地、香港、澳門三套庭審模式,在全國率先上線互聯(lián)網(wǎng)仲裁云平臺,實現(xiàn)仲裁全流程線上運行。汕頭市建設(shè)中國(汕頭)知識產(chǎn)權(quán)保護中心,面向化工、機械裝備制造業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。東莞市設(shè)立糾紛訴調(diào)對接“一個中心”,線下、線上“兩個平臺”,以及法院專職調(diào)解、律師調(diào)解、特邀調(diào)解“三大調(diào)解”,構(gòu)建“1+2+3”多元解紛模式。