9月14日下午，佛山市順德區(qū)均安鎮(zhèn)沙頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全科—?？萍彝メt(yī)生門診內(nèi)，均安醫(yī)院內(nèi)一科主任醫(yī)師馬飛正在詳細(xì)詢問何姨健康狀況，全科主治醫(yī)師袁結(jié)珍不時向馬飛匯報何姨的病情及體檢情況，最后共同為何姨制定個性化治療方案。

　　自今年5月啟動全科—專科家庭醫(yī)生門診以來，均安醫(yī)院內(nèi)一科、中西醫(yī)結(jié)合科專科團(tuán)隊定期到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點坐診，以高血壓病、糖尿病等慢性病為切入口，重點解決家庭醫(yī)生日常診療中的疑難病例、公衛(wèi)體檢中結(jié)果異常病例。

　　?？漆t(yī)生加入家庭醫(yī)生服務(wù)，讓基層群眾更有“醫(yī)”靠，這是順德新一輪醫(yī)改背景下，新組建的鎮(zhèn)（街道）健康共同體順暢運(yùn)作的縮影。

　　與2017年順德推進(jìn)“政校合作”時重點聚焦“建高地”不同，此輪順德醫(yī)改邁出的第一步則是重點凸顯“強(qiáng)基層”，建設(shè)緊密型健康共同體則是其中關(guān)鍵，內(nèi)涵也很豐富——以醫(yī)療衛(wèi)生資源共享為紐帶，以資源下沉為路徑，以家庭醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)為載體，以數(shù)字化提升為支撐，堅持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，實現(xiàn)服務(wù)模式從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，為市民提供疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等同質(zhì)化、連續(xù)性服務(wù)，實現(xiàn)“不得病、晚得病、好看病、看好病”的目標(biāo)。

　　做實做細(xì)家庭醫(yī)生服務(wù) 全科?？坡?lián)合門診“上線”

　　改革開放以來，順德醫(yī)療走出了一條極具特色的道路：借助海外鄉(xiāng)親的捐助，較早實現(xiàn)了相對均衡和高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實力和人民群眾對醫(yī)療水平的要求不斷提高，推動順德在城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化、醫(yī)療管理體制改革和社區(qū)醫(yī)療體系建設(shè)等方面進(jìn)行深入探索。

　　早在2011年，順德就大力推進(jìn)以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革為重點的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動以全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建設(shè)“步行15—30分鐘”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，并在2012年率先試點，大力推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年末，順德全區(qū)有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)784個，其中醫(yī)院41個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心102個。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心里，家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊已成為全區(qū)分級診療的突破口。截至2021年底，全區(qū)老年人、孕產(chǎn)婦、高血壓病、糖尿病、結(jié)核病等慢性病和嚴(yán)重精神障礙患者重點人群簽約覆蓋率達(dá)到81.42%。

　　“健康共同體的建設(shè)，則將進(jìn)一步做實做細(xì)家庭醫(yī)生服務(wù)?！表樀聟^(qū)醫(yī)改辦副主任洪新田介紹，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心多為全科醫(yī)生，加入鎮(zhèn)健康共同體后，二級公立醫(yī)院里的專科醫(yī)生資源可下沉至社區(qū)門診，加入原有家庭醫(yī)生團(tuán)隊中，這樣就可加強(qiáng)基層醫(yī)療資源力量。他還舉例，通過送醫(yī)、送藥至社區(qū)，配套最高可至95%的醫(yī)保報銷比例，高血壓、糖尿病等慢性病患者在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點就可就近獲得治療，而且患者更省錢。

　　目前，除均安啟動全科—?？萍彝メt(yī)生門診外，順德樂從也有動作。作為樂從鎮(zhèn)緊密型健共體的牽頭單位和成員單位，樂從醫(yī)院與樂從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合健共體建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，以糖尿病專病為抓手，開展老年專病篩查與健康促進(jìn)工作，開設(shè)全科?？坡?lián)合門診，內(nèi)分泌科、手足整形外科、造口中心、康復(fù)科、中醫(yī)老年病科與聯(lián)合廣州霍夫曼免疫研究所、廣醫(yī)再生醫(yī)學(xué)與3D打印技術(shù)轉(zhuǎn)化研究中心，為糖尿病患者提供營養(yǎng)膳食、中醫(yī)適宜技術(shù)，建立糖尿病足多學(xué)科診療模式。

　　互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療 健共體內(nèi)診療信息“雙向共享”

　　在順德新一輪醫(yī)改中，鎮(zhèn)（街道）公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“信息互聯(lián)”也將加快打通。而此前，已有部分鎮(zhèn)街提前探索，并取得一定成效。

　　在均安鎮(zhèn)，自2018年起均安醫(yī)院與均安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成全區(qū)唯一緊密縱向型醫(yī)療聯(lián)合體，在“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度基礎(chǔ)上，依靠現(xiàn)代化、信息化手段，與廣東藥科大學(xué)聯(lián)手打造三師共管系統(tǒng)以及系列方案、制度和措施，打通醫(yī)院和社區(qū)的信息交互壁壘，實現(xiàn)診療信息雙向共享。

　　如今，均安市民在本地看病，無論是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，還是在均安醫(yī)院，只要報上姓名等有效信息，醫(yī)生都能夠在電腦前查閱患者在轄區(qū)內(nèi)連續(xù)的就診信息，再也不用靠患者憑感覺、憑記憶講述病情。

　　在倫教街道，依托“健康小鎮(zhèn)”項目，過去3年里，倫教醫(yī)院與倫教社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同試點開展糖尿病門診血糖互聯(lián)網(wǎng)管理。

　　確診糖尿病的倫教常住居民，憑身份證及證明糖尿病資料，到倫教社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約，社區(qū)醫(yī)生開具健康小鎮(zhèn)糖尿病項目的轉(zhuǎn)診證明，到倫教醫(yī)院內(nèi)三科就診，相關(guān)信息將錄入門診血糖免費互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。糖尿病患者可免費領(lǐng)取智能血糖儀一臺進(jìn)行自我監(jiān)測，其家庭監(jiān)測的血糖結(jié)果會實時傳輸?shù)絺惤提t(yī)院專科醫(yī)生的手機(jī)及內(nèi)三科的大數(shù)據(jù)管理中心，?？漆t(yī)生會根據(jù)血糖結(jié)果對患者所服用的血糖藥物及胰島素及時作出指導(dǎo)和調(diào)整。

　　健康小鎮(zhèn)糖尿病免費篩查項目實施前，倫教糖尿病群眾血糖達(dá)標(biāo)率非常低，大約在30%左右。經(jīng)過3年的努力，目前倫教醫(yī)院管理的糖尿病患者血糖達(dá)標(biāo)率已達(dá)70%，超過全國血糖控制水平，糖尿病病人需要住院治療的較前減少40%左右。這些可喜的變化，使順德新一輪醫(yī)改的實踐者進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。

　　加快打造分級診療新格局 實行內(nèi)部一體化管理

　　千里之行，始于足下。今年7月29日，倫教街道健康共同體建立后，倫教街道健康小鎮(zhèn)第二個三年行動計劃也同步啟動。項目以政府投入，倫教醫(yī)院主導(dǎo)，倫教社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各村居（社區(qū)）等多部門聯(lián)合參與，重點推進(jìn)面向慢阻肺、高血壓、糖尿病、骨質(zhì)疏松、結(jié)腸癌和肺癌6類慢性病及重大疾病重點人群的個性化簽約健康管理服務(wù)，打造“全面篩查、全程管理”的居民健康基層慢性病及重大疾病防治體系。

　　均安健康共同體近期也提出針對肝、胃腸等疾病管理進(jìn)行預(yù)防篩查，將力爭用3年時間，在均安全鎮(zhèn)推動消除肝炎危害行動（星火）計劃，達(dá)到全人群消除肝炎，同期打造“無幽小鎮(zhèn)”，提升全鎮(zhèn)居民對幽門螺旋桿菌防治知識知曉率，實現(xiàn)人群感染率逐年下降，幽門螺旋桿菌感染率明顯低于地區(qū)平均水平。

　　堅持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，推動重大慢性病的篩查與管理，已成為順德多個鎮(zhèn)（街道）健共體掛牌后升級公衛(wèi)與診療服務(wù)的重要舉措。

　　值得一提的是，在推動此輪醫(yī)改前，福建省人大常委會委員、三明市人大常委會主任詹積富等三明醫(yī)改以及深圳羅湖醫(yī)改的“操盤手”也來到順德支招。借鑒三明、羅湖醫(yī)改經(jīng)驗，政府主導(dǎo)、健康優(yōu)先、“三醫(yī)（醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療）聯(lián)動”的機(jī)制創(chuàng)新、分級服務(wù)等工作原則，公衛(wèi)分擔(dān)、?？乒步ā①Y源共享等建設(shè)方式，均寫進(jìn)了《順德健康共同體建設(shè)方案（試行）》（下稱《方案》）中。

　　與此同時，順德對鎮(zhèn)（街道）健共體、區(qū)屬三級醫(yī)院、區(qū)屬公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位也愈發(fā)清晰，“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式也將進(jìn)一步做細(xì)做實。

　　其中，鎮(zhèn)（街道）健共體中，牽頭醫(yī)院通過健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民的常見病、多發(fā)病診療、危急重癥搶救和雙向轉(zhuǎn)診；加強(qiáng)臨床專科能力建設(shè)和提升急救能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，指導(dǎo)幫扶成員單位，推進(jìn)分級診療體系建設(shè)；承擔(dān)適量的教學(xué)、科研任務(wù)；承擔(dān)政府指定的公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、對口支援等任務(wù)。

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)一般常見病、多發(fā)病首診和雙向轉(zhuǎn)診，為診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復(fù)期患者、腫瘤患者提供接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，承擔(dān)基本公共衛(wèi)生和健康促進(jìn)任務(wù)。

　　區(qū)屬三級醫(yī)院主要負(fù)責(zé)急危重癥、疑難病癥診療，承擔(dān)醫(yī)教研和衛(wèi)生應(yīng)急、對口支援等任務(wù)。健全與鎮(zhèn)健共體之間雙向轉(zhuǎn)診工作機(jī)制，加快共建分級診療新格局。

　　區(qū)屬公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)公共衛(wèi)生任務(wù)，完成上級下達(dá)的指令性任務(wù)，對健共體開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督評價等。

　　依據(jù)《方案》，順德鎮(zhèn)（街道）健共體將參照內(nèi)部運(yùn)行管理指引，實行內(nèi)部一體化管理?？梢虻刂埔苏铣闪ǖ幌抻诠残l(wèi)生管理、健康促進(jìn)、轉(zhuǎn)診服務(wù)、中醫(yī)藥管理等職能中心；做到“十統(tǒng)一”即行政、人員、財務(wù)、績效、醫(yī)保、業(yè)務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息、后勤，實現(xiàn)一體化管理。

　　為了將醫(yī)改目標(biāo)落到實處，順德區(qū)醫(yī)改辦還制定了外部治理綜合監(jiān)管清單，明確鎮(zhèn)(街道)域內(nèi)基層診療量、住院率、就診率等約束性指標(biāo)，推動鎮(zhèn)街道健康共同體的建設(shè)。