由16個部門聯(lián)合組成職業(yè)病防治專項小組,構建職業(yè)病防治協(xié)作機制;開展日常監(jiān)測,調查重點企業(yè)工作場所危害因素監(jiān)測300家,為600名接塵勞動者進行免費職業(yè)健康檢查;開展專項治理,指導60余個建設單位按照規(guī)定完善建設項目職業(yè)病防護設施;主動進企業(yè)、進社區(qū)開展宣教,助推用人單位獲評國家健康企業(yè)建設優(yōu)秀案例……
職業(yè)健康事關廣大勞動者健康福祉,事關經濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。近年來,潮州市致力開展預防、控制和消除職業(yè)病危害工作,織密織牢職業(yè)病“防治網”,有力推進職業(yè)健康工作高質量發(fā)展,切實保護廣大勞動者的身體健康和合法權益。
有保障
創(chuàng)建“健康企業(yè)” 守護職工健康
日前,國家衛(wèi)健委公布健康企業(yè)建設優(yōu)秀案例名單,廣東大唐國際潮州發(fā)電有限責任公司(下稱“大唐潮州電廠”)獲評國家健康企業(yè)建設優(yōu)秀案例。這是潮州推進職業(yè)健康工作、積極推動用人單位創(chuàng)建“健康企業(yè)”的一大成果體現(xiàn)。
走進大唐潮州電廠,可見廠區(qū)內實現(xiàn)綠化全覆蓋,生產現(xiàn)場明亮整潔,職工文體中心健身設備齊全。大唐潮州電廠總工程師、安全總監(jiān)閃志剛介紹,公司成立了以黨委書記、董事長為主任的職業(yè)衛(wèi)生領導組織機構,設立職業(yè)衛(wèi)生管理辦公室,并設置有專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,建立有《職業(yè)病防治責任制管理規(guī)定》等15個職業(yè)衛(wèi)生管理制度。該企業(yè)依法申報職業(yè)病危害項目,每年開展職業(yè)病危害因素定期檢測,每三年進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程和檢測結果等在現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生公告欄進行公示。
噪聲、粉塵、高溫是燃煤發(fā)電企業(yè)影響職工職業(yè)健康的主要因素。面對工作環(huán)境的特殊性,企業(yè)如何更好保障職工的職業(yè)健康?據大唐潮州電廠安全監(jiān)督部主任李亮介紹,該企業(yè)從源頭上加強治理,對設備進行優(yōu)化升級,如先后更換了氧化風機降低噪聲,加裝皮帶機落煤筒入口、出口干霧設施抑塵,增加卸船機噴淋泵保證噴淋穩(wěn)定性,改造上煤線靜電除塵器減少導料槽處揚塵等治理措施,大大降低了噪聲強度和粉塵濃度。
大唐潮州電廠還開發(fā)了輸煤系統(tǒng)智能化巡檢管理平臺,利用機器人代替人工巡檢作業(yè),目前部分輸煤棧橋已經實現(xiàn)了全線路、全方位、無人化、智能化巡檢管理。現(xiàn)場機器人會對現(xiàn)場設備的運行狀況、粉塵濃度、火情、人員靠近等情況進行實時監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)粉塵濃度超標等情況主動預警,降低人員巡檢發(fā)生人身傷害的幾率,減少人員接觸粉塵的時間。
噪聲體驗、安全帽撞擊體驗、安全鞋沖擊體驗、防護用品體驗、現(xiàn)場急救體驗、MR應急推演系統(tǒng)……在該企業(yè)的體驗式智能培訓中心,現(xiàn)場設置了VR智能體驗、風險體驗、文化展示、標準化樣板展示和實操實訓五個區(qū)域。據介紹,參訓員工在接受職業(yè)健康教育的同時,可利用智能化設備進行視覺、聽覺、觸覺等“沉浸式”模擬體驗,進一步增強健康安全意識。
此外,大唐潮州電廠還加強職工職業(yè)衛(wèi)生教育培訓,定期邀請專家到公司授課,利用生產現(xiàn)場多媒體設備循環(huán)播放職業(yè)危害預防控制措施,開展職業(yè)衛(wèi)生科普活動,定期發(fā)布防治職業(yè)病的健康小知識,幫助職工強化預防職業(yè)病的意識,掌握預防職業(yè)病的必備技能?!肮径ㄆ跒槲覀儼l(fā)放防噪耳塞、防塵口罩、安全帽、絕緣鞋等勞動防護用品,還有各類教育培訓,讓我們工作得更加安心?!贝筇瞥敝蓦姀S職工謝磊說。
有力度
強化監(jiān)管合力 開展專項治理
據統(tǒng)計,潮州市工業(yè)企業(yè)法人單位有9000多家,存在職業(yè)病危害因素的行業(yè)主要集中在陶瓷工業(yè)、不銹鋼制品業(yè)、電子制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)等。這些行業(yè)的主要職業(yè)病危害因素是粉塵、有機化學毒物、噪聲等,主要職業(yè)病是塵肺、有機化學毒物中毒和噪聲聾。
為強化組織領導,去年,潮州市成立了潮州市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領導小組,下設由16個部門聯(lián)合組成的職業(yè)病防治專項小組。專項小組明確各部門在職業(yè)病防治工作中的監(jiān)管職責,初步構建起職業(yè)病防治協(xié)作機制,推動有關行業(yè)主管部門將職業(yè)病防治工作作為行業(yè)領域管理的重要內容,從行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強職業(yè)健康工作,形成職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)管合力。
在強化日常監(jiān)測方面,潮州積極開展塵肺病隨訪調查,開展工作場所危害因素監(jiān)測、重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)性放射疾病監(jiān)測、重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預調查。其中,2019—2021年,共調查完成潮州市重點企業(yè)工作場所危害因素監(jiān)測300家;共為600名接塵勞動者進行免費職業(yè)健康檢查;組織實施職業(yè)性放射疾病監(jiān)測工作,監(jiān)測范圍覆蓋全市所有縣區(qū);完成國家任務230份問卷、省任務1000份問卷,為全省首個100%完成國家和省下達的重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測調查任務的地市。
潮州市衛(wèi)健部門通過開展專項治理,從源頭控制和減少職業(yè)病危害。近三年來,潮州共督促指導60余個建設單位按照規(guī)定完善建設項目職業(yè)病防護設施,從源頭上有效提高了用人單位職業(yè)病防治水平。對重點區(qū)域開展職業(yè)病防治現(xiàn)場聯(lián)合督導檢查,持續(xù)開展礦山、冶金、化工行業(yè)塵毒危害專項治理工作。此外,加強監(jiān)督執(zhí)法,今年5月,潮州市衛(wèi)生健康局開展職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法行動月活動,共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員124人次,檢查用人單位90家,共出具職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督意見書23份、用人單位職業(yè)病防治法律責任告知書13份、職業(yè)健康檢查表25份,立案3宗,作出行政處罰3宗,罰款6.8萬元。
近年來,潮州市還大力推進職業(yè)健康檢查、診斷機構能力建設和業(yè)務開展,逐步補齊職業(yè)健康服務能力短板。2020年10月,潮州市中醫(yī)醫(yī)院、潮安區(qū)人民醫(yī)院、饒平縣人民醫(yī)院、湘橋區(qū)中醫(yī)醫(yī)院職業(yè)健康檢查機構備案工作獲得省衛(wèi)生健康委審批通過,實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃每個縣區(qū)都有一家職業(yè)健康檢查機構的工作目標。
強示范
開展健康宣教 樹立先進典型
“國家法定的職業(yè)病有哪些?”“怎么判斷自己是否得了職業(yè)???”“被診斷為職業(yè)病該怎么處理?”……《職業(yè)病防治法》宣傳周期間,潮州市衛(wèi)健部門組織相關工作人員進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所等開展職業(yè)健康知識宣傳教育,耐心解答市民關于職業(yè)病的問題,發(fā)放宣傳資料。
據統(tǒng)計,近三年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動中,潮州全市共懸掛宣傳標語70余條,播放滾動LED宣傳6000多頻次,發(fā)放各種宣傳資料7萬多份,進社區(qū)、進企業(yè)開展職業(yè)健康知識講座(急救專項培訓)共12場次,開展《職業(yè)病防治法》宣傳座談會18場次,180余家企業(yè)參加,受眾近60萬人次。
面對個別用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎條件差、個人防護用品配備不到位、從業(yè)人員對職業(yè)病危害認識不足和自我防護意識淡薄等情況,潮州開展全覆蓋培訓,努力提升職業(yè)健康監(jiān)管人員能力水平。近三年來,潮州市共舉辦職業(yè)健康相關培訓班17期,邀請省衛(wèi)生健康委、省職防院相關專家培訓授課,共培訓650家企業(yè)的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人1300多人次,培訓全市各級職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員240余人次,培訓職業(yè)病防治項目相關工作人員150余人次,培訓放射衛(wèi)生工作人員1000余人次,全面夯實企業(yè)職業(yè)健康工作管理基礎。
潮州還樹立先進典型樣板企業(yè)和職業(yè)健康達人,傳播職業(yè)健康優(yōu)秀作品、案例。2021年,共評選市級“職業(yè)健康達人”30人,其中有17人被加授為省級“職業(yè)健康達人”。積極推動用人單位創(chuàng)建“健康企業(yè)”,舉辦“爭創(chuàng)健康企業(yè)爭做健康達人”輔導培訓班。組織參加2021年廣東省職業(yè)健康傳播作品大賽,共有4件作品獲得省級獎項,潮州市衛(wèi)生健康局獲“優(yōu)秀組織獎”。
下一步,潮州將繼續(xù)壓實職業(yè)病防治責任,健全職業(yè)病防治工作機制,形成用人單位負責、政府部門監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督的長效機制。通過線上線下相結合的方式,持續(xù)開展宣傳教育培訓工作,增強勞動者的自我防護意識和能力,持續(xù)提升用人單位職業(yè)健康管理水平。加大職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力度,逐步建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機制。完善職業(yè)病防治技術支撐體系,推動職業(yè)病防治技術支撐機構、職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)病診斷機構建設。