知識產權侵權案件處理周期長、“贏了官司輸了市場”等情況有望改變。3月29日，在省十三屆人大常委會第四十一次會議上表決通過的《廣東省知識產權保護條例》（下稱“條例”）將于今年5月1日起施行。該條例創(chuàng)新打通知識產權“快保護”的關鍵環(huán)節(jié)，設立快速確權、維權、糾紛處理機制，并與行政執(zhí)法相銜接，持續(xù)加強我省知識產權保護力度。

　　下放執(zhí)法權限加速處理糾紛

　　知識產權是一種無形產權，由于其自身特殊性、侵權判定復雜性，權利人維護自身合法權益時常常面臨“周期長、取證難、成本高、賠償低”的問題。省人大常委會法工委有關負責人介紹，當知識產權遭到侵害時，為維持自身市場優(yōu)勢，盡早制止侵權行為防止損害結果擴大，往往比損害賠償更具實際意義。

　　條例聚焦“快保護”明確了一系列快速機制，得到普遍認可。

　　在確權環(huán)節(jié)，條例提出，市場監(jiān)管部門應當推動專利快速審查機制建設，按照有關規(guī)定，為國家重點發(fā)展產業(yè)和本省戰(zhàn)略性新興產業(yè)等提供專利申請和確權的快速通道。

　　針對維權環(huán)節(jié)，條例明確要完善知識產權保護中心和快速維權中心布局，支持優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)申報建設知識產權保護中心和快速維權中心。

　　此外，由于目前并未在各地均建立知識產權保護部門，在糾紛處理中下放執(zhí)法權限，也成為條例的一大亮點。省人大常委會法工委有關負責人表示，查處假冒專利和專利代理違法行為的技術要求相對不高，辦案難度相對較小，將執(zhí)法權限下放至縣一級知識產權主管部門，符合執(zhí)法中心下移和統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法改革的方向，也有利提高執(zhí)法效率。因此，條例規(guī)定，負責知識產權保護的主管部門可委托下級部門或者知識產權領域管理公共事務的組織處理專利侵權糾紛，可委托下級部門對專利代理違法行為實施行政處罰。

　　省人大法委委員、廣東百科律師事務所主任黃建水提醒，“加速保護”不可避免涉及多個部門單位協(xié)作，為保證各部門各司其職，下一步落實過程中，需要對各部門職責進行明確，以發(fā)揮制度設計的最大效益。

　　重復、惡意侵權將從重處罰

　　加強知識產權保護，對激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境有重要意義，為加大對知識產權侵權行為的懲處力度，提高對侵權者或違反知識產權保護義務的威懾力，依據相關規(guī)定，條例明確了應當予以從重處罰和可以予以從重處罰的情形。

　　例如，對知識產權侵權行為作出的行政處罰決定或知識產權侵權糾紛行政裁決、司法判決生效后，自然人、法人和非法人組織以相同行為再次侵犯同一知識產權的，應從重處罰；負責知識產權保護的主管部門在查處知識產權違法行為過程中，要求當事人提供相關證據材料，當事人無正當理由拒不提供或者偽造、銷毀、隱匿有關證據材料的，根據查明的違法事實實施行政處罰時，可對其從重處罰。

　　另一方面，條例也明確要推進知識產權領域信用體系建設，設立失信懲戒制度。比如，有故意侵權嚴重破壞市場公平競爭秩序、侵犯知識產權構成犯罪等情形的自然人、法人和非法人組織，3年內不得申請政府財政性資金項目及參與表彰獎勵等活動。

　　華南師范大學法學院院長張永忠認為，“嚴保護”是為了解決重復侵權、惡意侵權、群體侵權頻發(fā)的問題，下一步可以建立從重處罰的基準出臺指導性案例，指導全省統(tǒng)一尺度保障從重處罰立法內容的落實。同時針對重復侵權，可推動行政執(zhí)法與法院、仲裁機構等相關部門的信息共享。

　　建設大灣區(qū)知識產權合作機制

　　廣東外語外貿大學法治研究中心副主任朱最新認為，條例立足省情民意，具有鮮明的“廣東特色”。

　　在區(qū)域交流合作上，條例明確要強化粵港澳大灣區(qū)知識產權合作機制建設，依托粵港、粵澳及泛珠三角區(qū)域知識產權合作機制，推動知識產權保護協(xié)作、糾紛解決、信息共享、學術研究、人才培養(yǎng)等工作。

　　廣東老字號企業(yè)眾多，條例提出，負責知識產權保護的主管部門、商務部門應當引導老字號商事主體通過申請專利、注冊商標、登記著作權、申請地理標志產品保護以及商業(yè)秘密保護等方式維護自身合法權益，并依法查處侵犯其知識產權的違法行為。

　　此外，條例加強新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護，順應我省高質量發(fā)展的現實需求。條例明確，縣級以上政府及有關部門應當探索開展新領域新業(yè)態(tài)以及傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領域的知識產權保護工作，為大數據、人工智能、基因技術、互聯網、賽事轉播和直播、中醫(yī)藥等領域的知識產權保護提供必要的培訓與指導。