過去3年，惠州市惠陽區(qū)專利授權(quán)量逐年有較大幅度增加，擁有專利數(shù)量企業(yè)1150家以上，累計獲得中國專利獎和廣東省專利優(yōu)秀獎企業(yè)8家，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制——建立惠陽區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會、設(shè)立惠陽區(qū)商標(biāo)品牌服務(wù)指導(dǎo)站……近日，惠陽區(qū)人大常委會組織執(zhí)法檢查組對惠陽貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)情況開展執(zhí)法檢查，提出要強化系統(tǒng)思維，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，構(gòu)建大保護格局，實施全鏈條保護知識產(chǎn)權(quán)。

　　亮成績

　　過去3年專利授權(quán)量逐年大幅增長

　　2019年-2021年，惠陽區(qū)專利授權(quán)量分別為2269件、3717件、5142件，擁有專利數(shù)量企業(yè)1150家以上，累計獲得中國專利獎和廣東省專利優(yōu)秀獎企業(yè)8家。截至2021年底，惠陽區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量7.85件，累計有效注冊商標(biāo)擁有量18124件，擁有各類知識產(chǎn)權(quán)試點、示范或優(yōu)勢企業(yè)單位23家，其中國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4家、省示范企業(yè)4家。

　　近3年來，惠陽累計獲得上級政策性引導(dǎo)資金652.68萬元，區(qū)級專項資金投入170萬元，惠及企業(yè)主體450家。截至2021年底，全區(qū)累計專利許可轉(zhuǎn)讓934次，共有12家企業(yè)成功投保專利保險，共計42件專利（其中發(fā)明16件、實用新型26件），保費合計29310元。

　　惠陽注重創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制，2020年11月建立惠陽區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會，是惠州首家專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，主要受理知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的合同糾紛、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛等五種情形知識產(chǎn)權(quán)糾紛。今年4月，設(shè)立惠陽區(qū)商標(biāo)品牌服務(wù)指導(dǎo)站，為轄區(qū)企業(yè)提供包括但不限于商標(biāo)注冊輔導(dǎo)、商標(biāo)規(guī)范使用提示、商標(biāo)維權(quán)援助等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強商標(biāo)品牌建設(shè)。

　　同時，針對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)開展專項執(zhí)法檢查活動，惠陽加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為懲治力度。今年上半年，惠陽知識產(chǎn)權(quán)案件共立案35宗，結(jié)案24宗，共罰沒16.89萬元。

　　找問題

　　知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力還有待提高

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，惠陽每萬人發(fā)明專利擁有量7.85件和PCT國際專利申請受理量6件，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不如周邊地區(qū)。此外，惠陽知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入不高，2021年僅投入50萬元。專項資助政策方面，目前惠陽主要執(zhí)行省、市知識產(chǎn)權(quán)資助政策，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)專項扶持政策仍有待補足。

　　執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn)，惠陽在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)結(jié)構(gòu)培育和服務(wù)人員培育方面存在不足，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)意識需要進一步提高。從專利代理方面看，專利代理機構(gòu)前100名的代理總量占惠陽專利申請總量近80%，而100家代理機構(gòu)中，4家機構(gòu)為惠州市本地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，但無一家機構(gòu)位于惠陽區(qū)。

　　此外，在基層執(zhí)法中，由于執(zhí)法人員對專利專業(yè)知識掌握程度不夠，專利侵權(quán)執(zhí)法案件仍存在發(fā)現(xiàn)難、執(zhí)法難、立案難等問題。

　　給建議

　　完善區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)專項扶持政策

　　當(dāng)前，我國正從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，只有嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)，才能有效保護我們自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)，有力推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家、省高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，近年來先后出臺了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》和《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》等一系列法律法規(guī)制度，今年惠陽也出臺了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》，加大了對知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

　　執(zhí)法檢查組建議，目前惠州市正在強勢推進高企三年倍增計劃，知識產(chǎn)權(quán)情況是高企認(rèn)定核心指標(biāo)之一，惠陽區(qū)市場監(jiān)管局可以聯(lián)合科技部門，完善區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)專項扶持政策，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)等方面實行全方位扶持。

　　執(zhí)法檢查組認(rèn)為，惠陽要健全知識產(chǎn)權(quán)誠信體系，落實市場主體和知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)誠信檔案“黑名單”制度，探索建立重要領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警“白名單”制度，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒企業(yè)納入市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”重點抽查名單，健全失信聯(lián)合懲戒機制，增強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的執(zhí)法震懾作用。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護案件具有侵權(quán)認(rèn)定難、侵權(quán)領(lǐng)域廣、維權(quán)成本高、損失計算難等特點。執(zhí)法檢查組提出，惠陽要強化系統(tǒng)思維，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，構(gòu)建大保護格局，實施全鏈條保護。建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，并推動審查授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。