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          一批省級(jí)職權(quán)正式賦予中新廣州知識(shí)城

          時(shí)間 : 2024-10-21 09:55:54 來(lái)源 : 南方+客戶(hù)端
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            10月18日,《廣東省人民政府關(guān)于委托中新廣州知識(shí)城管理委員會(huì)實(shí)施一批省級(jí)行政職權(quán)的決定》正式公布,自2024年11月15日起施行。根據(jù)《決定》,本次委托中新廣州知識(shí)城管理委員會(huì)在知識(shí)城實(shí)施的省級(jí)行政職權(quán)共23項(xiàng),涉及9個(gè)省直部門(mén),涵蓋工程建設(shè)、商務(wù)文旅、醫(yī)療發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域;按照職權(quán)類(lèi)別劃分,包括行政許可21項(xiàng)、其他行政權(quán)力2項(xiàng)。

            這是繼2011年首批省級(jí)管理權(quán)限賦予知識(shí)城后,廣東省政府再次為知識(shí)城放權(quán)賦能,知識(shí)城迎來(lái)又一重大機(jī)遇。知識(shí)城將借此契機(jī),大力推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,打造一流創(chuàng)新環(huán)境、一流營(yíng)商環(huán)境、一流發(fā)展環(huán)境,加快打造成為具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心和粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

            精準(zhǔn)賦權(quán)釋放營(yíng)商引力

            知識(shí)城于2010年6月奠基建設(shè),被賦予引領(lǐng)廣東省乃至中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎使命。為推動(dòng)知識(shí)城加快建設(shè)發(fā)展,2011年9月,廣東省人民政府發(fā)布《廣東省第一批調(diào)整由中新廣州知識(shí)城管理委員會(huì)實(shí)施的省級(jí)管理權(quán)限事項(xiàng)目錄》,將20項(xiàng)與促進(jìn)投資建設(shè)相關(guān)的省級(jí)權(quán)限賦予知識(shí)城,為知識(shí)城的發(fā)展起步提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。

            歷經(jīng)14年開(kāi)發(fā)和建設(shè),知識(shí)城從阡陌桑田蝶變?yōu)榫邆鋰?guó)際知名度的現(xiàn)代化新城,成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)新載體,對(duì)于城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的相關(guān)權(quán)限更加廣泛,也更為急切。

            此次出臺(tái)《決定》,省政府根據(jù)知識(shí)城發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求實(shí)行精準(zhǔn)賦權(quán)。本次賦予知識(shí)城管委會(huì)實(shí)施的23項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán),緊密契合知識(shí)城目前發(fā)展所需,將進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)城在開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市綜合功能提升等方面的權(quán)限能級(jí)。

            例如,在開(kāi)發(fā)建設(shè)方面,結(jié)合知識(shí)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、工程項(xiàng)目多的特點(diǎn),賦予“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可”“建造師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”等省級(jí)行政職權(quán),進(jìn)一步便利工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人員在知識(shí)城辦事和開(kāi)展業(yè)務(wù)。又如,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,針對(duì)知識(shí)城生物醫(yī)藥、保健食品領(lǐng)域企業(yè)聚集度高的特性,賦予“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查”“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)備案”等省級(jí)行政職權(quán),為相關(guān)行業(yè)企業(yè)提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)辦事不出區(qū)。

            同時(shí),隨著知識(shí)城各類(lèi)人才與日俱增,居民對(duì)高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求更加迫切,本次賦予知識(shí)城“醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置”“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記”等省級(jí)行政職權(quán),疊加國(guó)家在醫(yī)療領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放相關(guān)政策,不僅有助于進(jìn)一步吸引社會(huì)民營(yíng)資本、外商獨(dú)資在知識(shí)城內(nèi)設(shè)立高端醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),為當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹥?yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù);還有助于與生物島、知識(shí)城發(fā)達(dá)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展,為新藥研發(fā)提供概念驗(yàn)證、中試轉(zhuǎn)化等服務(wù)平臺(tái)和新藥驗(yàn)證等應(yīng)用場(chǎng)景,提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。此外,在城市綜合功能方面,為更好滿(mǎn)足各類(lèi)人才生活需要,配套賦予“博物館設(shè)立備案”“文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批”等省級(jí)行政職權(quán),促進(jìn)文旅新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展,提高知識(shí)城城市品質(zhì)、增進(jìn)百姓福祉。

            目前,知識(shí)城形成了生物醫(yī)藥、集成電路、新能源汽車(chē)三大產(chǎn)業(yè)集群,在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目160個(gè),達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值超5200億元,引進(jìn)百濟(jì)神州、康方生物等創(chuàng)新制藥項(xiàng)目40多個(gè),粵芯半導(dǎo)體等集成電路上下游企業(yè)超80家,集聚小鵬汽車(chē)、孚能科技等多個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目。受益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才引進(jìn)優(yōu)勢(shì),知識(shí)城吸引了大批創(chuàng)新人才,近三年碩博研究生數(shù)量年均增長(zhǎng)量超1400名,超6000名研究生、3萬(wàn)名大學(xué)生在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、讀書(shū)就業(yè)。

            政策驅(qū)動(dòng)“試驗(yàn)田”蝶變

            作為粵港澳大灣區(qū)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目,知識(shí)城各類(lèi)政策疊加優(yōu)勢(shì)凸顯,開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。

            2016年7月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意在知識(shí)城開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn),知識(shí)城成為中國(guó)首個(gè)且是唯一一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革試驗(yàn)田,肩負(fù)起打造“立足廣東、輻射華南、示范全國(guó)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之城,為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)的使命。

            2020年8月,國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃(2020—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規(guī)》),發(fā)展規(guī)劃提出要建設(shè)具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心的戰(zhàn)略定位,支持知識(shí)城在科技創(chuàng)新、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面有所作為。

            2022年3月1日,《廣東省中新廣州知識(shí)城條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式施行,這是我國(guó)4個(gè)中國(guó)和新加坡國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目中首部省專(zhuān)項(xiàng)立法的地方性法規(guī),依法賦予知識(shí)城更大管理權(quán)限?!稐l例》明確,“省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)知識(shí)城建設(shè)發(fā)展需要和所具備的條件,將省級(jí)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)管理權(quán)限依法調(diào)整由知識(shí)城管委會(huì)實(shí)施,確需由省級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)除外”,同時(shí)明確知識(shí)城管委會(huì)對(duì)省人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法調(diào)整由廣州市及其有關(guān)部門(mén)、中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、建設(shè)管理權(quán)限,可以在符合法律法規(guī)或國(guó)家、省規(guī)定前提下直接行使。

            2023年,廣州市政府先后兩次賦權(quán)知識(shí)城,分別將11項(xiàng)市級(jí)行政管理權(quán)限、5項(xiàng)依法調(diào)整由市級(jí)實(shí)施的省級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限調(diào)整由知識(shí)城管委會(huì)實(shí)施,涉及人才認(rèn)定、土地管理、安全生產(chǎn)、建筑施工、醫(yī)療健康等領(lǐng)域。

            2023年11月,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意廣州保稅區(qū)和廣州出口加工區(qū)整合優(yōu)化為廣州知識(shí)城綜合保稅區(qū)。知識(shí)城綜保區(qū)將滿(mǎn)足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)保稅加工、保稅物流、保稅研發(fā)等保稅政策的需求,助力知識(shí)城企業(yè)和產(chǎn)品更好地走出去,深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。

            從最初的123平方公里,到2018年的178平方公里,再到2020年的232平方公里,歷經(jīng)兩次擴(kuò)容的知識(shí)城以令人驚嘆的速度蝶變,城市量級(jí)、層級(jí)、能級(jí)不斷提升,擔(dān)起了“知識(shí)創(chuàng)造新高地、國(guó)際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、開(kāi)放合作示范區(qū)”的使命。此次《決定》的出臺(tái),是貫徹落實(shí)《總規(guī)》和《條例》、加大對(duì)知識(shí)城放權(quán)賦能的重要舉措,將進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)城建設(shè)發(fā)展,助力打造具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心。

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