元旦剛過(guò)，廣東又給低收入群眾送上一份“新年大禮”。省物價(jià)局等多個(gè)廳局近日聯(lián)合發(fā)文，宣布自2012年1月1日起，按照相關(guān)條件啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，每月每人領(lǐng)取的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最低不得低于15元。

　　目前，全省21個(gè)地級(jí)以上市均按要求建立了低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2011年，全省累計(jì)向城鄉(xiāng)低保戶、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保戶、大中專院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等低收入群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼近12億元，其中省、市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金安排3.64億元，對(duì)緩解價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾基本生活的影響發(fā)揮了積極作用。

　　近日，經(jīng)省政府同意，省物價(jià)局、省民政廳、省財(cái)政廳、省人保廳、廣東調(diào)查總隊(duì)、省監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。通過(guò)結(jié)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施情況，借鑒部分兄弟省市的做法，我省對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基本原則、保障對(duì)象、啟動(dòng)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善。

　　領(lǐng)取失業(yè)金人員首次納入

　　《通知》指出，要按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群眾生活不因物價(jià)上漲而降低，并逐步得到改善。完善正常調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼及各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與物價(jià)上漲幅度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo)。

　　《通知》明確，臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)象主要包括城鄉(xiāng)低保對(duì)象、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。各地可以根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員首次被納入補(bǔ)貼范圍。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省目前城鄉(xiāng)低保戶223萬(wàn)人，享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對(duì)象30萬(wàn)人，農(nóng)村五保戶26萬(wàn)人，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員為14.33萬(wàn)人，聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象合計(jì)達(dá)293.33萬(wàn)人。

　　低保標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)

　　在連續(xù)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼一定時(shí)期以后，居民消費(fèi)支出大幅增加，僅僅依靠發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼已難以緩解價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾基本生活的影響。因此，《通知》指出，連續(xù)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼6個(gè)月時(shí)，地級(jí)以上市政府要按照有關(guān)程序于3個(gè)月內(nèi)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。自提高標(biāo)準(zhǔn)之日起，停止發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)周期于次月起重新計(jì)算。

　　優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，由民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門按國(guó)家相關(guān)規(guī)定和各地實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　《通知》要求，補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，各有關(guān)部門要抓緊核定補(bǔ)貼對(duì)象、制定用款計(jì)劃、落實(shí)有關(guān)資金，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼。各級(jí)物價(jià)、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門要會(huì)同監(jiān)察、糾風(fēng)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處弄虛作假及貪污、挪用、截留補(bǔ)貼等違紀(jì)違法行為。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于15元

　　按照《通知》，各地發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的月人均最低標(biāo)準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和CPI同比百分比漲幅及調(diào)整系數(shù)的乘積；SCPI（城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)）正式啟用后，則采用城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與SCPI同比百分比漲幅的乘積。

　　具體公式為：城市低保對(duì)象、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）＝當(dāng)?shù)赝谠戮鞘械捅?biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市當(dāng)月CPI同比百分比漲幅×調(diào)整系數(shù)［或當(dāng)?shù)赝谠戮鞘械捅?biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅］；農(nóng)村低保對(duì)象、享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的困難優(yōu)撫對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）＝當(dāng)?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市當(dāng)月CPI同比百分比漲幅×調(diào)整系數(shù)［或當(dāng)?shù)赝谠戮r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人·月）×本市SCPI同比百分比漲幅］。

　　上述公式中的調(diào)整系數(shù)為SCPI與CPI之間的比值，一般介于1.5—2.0之間（含1.5和2.0），由各地級(jí)以上市、縣（市）政府自行確定。有條件的市、縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　按上述公式計(jì)算得出的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足15元/人·月的，按15元/人·月發(fā)放；超過(guò)15元/人·月的據(jù)實(shí)發(fā)放。