近日，省民政廳在對2009年制定的《關(guān)于進一步促進公益服務(wù)類社會組織發(fā)展的若干規(guī)定》（粵民民〔2009〕96號）進行修訂的基礎(chǔ)上，出臺了新的《關(guān)于進一步促進公益服務(wù)類社會組織發(fā)展的若干規(guī)定》（粵民民〔2013〕111號，下稱新《規(guī)定》），原規(guī)定同時廢止。經(jīng)過對比，記者發(fā)現(xiàn)新《規(guī)定》在簡化登記程序、下放登記權(quán)限等方面推出了一些不同以往的措施。

　　放權(quán)

　　非公募基金會登記

　　權(quán)限下放給已獲

　　授權(quán)的地級以上市

　　新政將非公募基金會的登記權(quán)限下放給已獲授權(quán)的地級以上市民政部門。新《規(guī)定》提出，縣級以上人民政府民政部門是公益服務(wù)類社會組織的登記管理機關(guān)；基金會的登記管理機關(guān)是省人民政府民政部門，對冠以地級以上市行政區(qū)劃名稱的非公募基金會，可向已獲得授權(quán)的地級以上市民政部門直接申請登記。其他有關(guān)部門是公益服務(wù)類社會組織的業(yè)務(wù)指導單位，在各自職責范圍內(nèi)依法對公益服務(wù)類社會組織的相關(guān)活動進行監(jiān)督指導。

　　登記

　　城鄉(xiāng)基層社區(qū)的公

　　益服務(wù)類社會組織

　　可采取兩種方式

　　對于城鄉(xiāng)基層社區(qū)的公益服務(wù)類社會組織，可以采取登記和備案兩種方式。新《規(guī)定》提出，全省公益服務(wù)類社會組織的布局應(yīng)合理配置資源，重在為基層民眾服務(wù)。培育發(fā)展公益服務(wù)類社會組織應(yīng)向城鄉(xiāng)基層傾斜，服務(wù)于城鄉(xiāng)基層社區(qū)的公益服務(wù)類組織，不具備登記條件的，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行備案；具備登記條件的，在縣（區(qū)）民政部門進行登記；對于發(fā)起人公益服務(wù)貢獻較大、影響力強、服務(wù)區(qū)域大、服務(wù)對象數(shù)量多的組織，可以在地級以上市民政部門登記；對于在全省乃至全國范圍內(nèi)有廣泛影響和代表性、對全省公益事業(yè)提供有力資源支持的組織，可以在省級民政部門登記。城鄉(xiāng)基層公益服務(wù)類社會組織的登記管理按照《廣東省民政廳關(guān)于培育發(fā)展城鄉(xiāng)基層群眾生活類社會組織的指導意見》執(zhí)行。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在簡化公益服務(wù)類社會組織登記的程序方面，也有一些新的措施。第一，登記管理機關(guān)在收到全部有效文件之日起由原來的45日內(nèi)縮短到30日內(nèi)完成審批手續(xù)，對具備條件和符合服務(wù)范圍的公益服務(wù)類社會組織的登記申請，登記管理機關(guān)應(yīng)當依法作出準予登記的書面決定，并向申請者頒發(fā)《基金會法人登記證書》、《社會團體法人登記證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》。第二，公益服務(wù)類社會團體、基金會根據(jù)章程規(guī)定設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，應(yīng)在登記管理機關(guān)進行備案，而按照原先的規(guī)定是要申請注冊登記。第三，新政允許公益服務(wù)類社會團體中的公益慈善類社會團體名稱可使用字號。

　　管理

　　基金會和公益慈善

　　類社會團體不得向

　　服務(wù)對象收任何費用

　　新《規(guī)定》還提出，公益服務(wù)類社會組織應(yīng)完善內(nèi)部管理制度，建立健全財務(wù)管理制度，基金會和公益慈善類社會團體不得向服務(wù)對象收取任何費用。推行社會組織監(jiān)事監(jiān)督制度，增強監(jiān)事監(jiān)督職能。公益服務(wù)類社會組織應(yīng)建立信息披露機制，公開資金籌集使用接受社會監(jiān)督，提高運作透明度。保障公益服務(wù)類社會組織依法享受稅收優(yōu)惠政策，引導民間力量和社會資源支持公益服務(wù)類社會組織發(fā)展。