教育部紀檢監(jiān)察2014年第三協(xié)作組立項研究廣東中小學生補課現(xiàn)象

三成學生參加周末補課 五成學生參加寒暑假補課

　　長期以來，中小學補課現(xiàn)象備受各界關注。11月11日，省教育廳官方微信公號發(fā)布廣東中小學生補課的調查情況，中小學生補課的比例相當大，周末補課的比例達30%以上，寒暑假補課的比例接近50%。這一調查由教育部紀檢監(jiān)察2014年第三協(xié)作組立項研究完成。

　　學生參加補課比例相當大

　　此次調查在全省21個地級市范圍內進行，調查組共發(fā)放學校領導問卷447份，回收441份，發(fā)放教師問卷29417份，回收28331份，發(fā)放家長問卷33816份，回收32791份，發(fā)放學生問卷33976份，回收33387份。

　　調查結果顯示，中小學生補課的比例相當大，周末補課的比例達30%以上，寒暑假補課的比例接近50%。補課的地點在自己家中的比例較高，學校、教師自己家中或租房、托管機構都有，而補課的科目主要以文化科目即考試科目為主，高達70%至80%。

　　調查組分析說，中小學生補課現(xiàn)象比較嚴重，地點的選擇多樣化，反映出一定的社會需求，補課主要以考試科目為主，可見應試是補課的主要目的，違規(guī)補課的現(xiàn)象客觀存在。

　　其中，家長和學生自己要求補課的比例相當大，兩項相加后，高中生的比例接近80%，初中生的比例接近70%，小學生的比例甚至超過了85%，說明家長和學生補課的主觀意愿比較強烈。而學校和老師要求補課的情況也有所反映，初中老師要求補課的比例則達到了20%，說明在國家明令禁止補課的情況下，部分學校、老師仍然出于種種原因，違規(guī)要求學生補課。

　　一些在職老師直接參與補課

　　近年來，廣東的補課也顯示一些新特點，例如補課形式更加隱蔽，將補課地點轉移到校外通過與校外培訓機構合作舉辦補習班；監(jiān)管更加困難，如果沒有知情人反映情況，通過公開檢查比較難發(fā)現(xiàn)違規(guī)補課現(xiàn)象；社會需求依然強烈，一邊不斷治理，一邊則越演越烈。

　　調查組從問卷調查中發(fā)現(xiàn)，高中、初中、小學都有科任老師主動打電話要求學生補課（比例分別是12.8%、19.5%、23.7%），以及在班上發(fā)動學生參加補課（比例分別是17.3%、16.5%、16.9%）的現(xiàn)象。這說明，存在在職教師參與有償家教的問題。

　　其中，在職教師直接參與或組織補課，存在參與人數(shù)多、課程安排不科學、教學效果不理想和社會反映強烈等現(xiàn)象；存在個別在職教師與校外輔導機構串通拉生源、暗示或要求學生到其本人開設的校外輔導班補習、逼迫學生課內內容課外補、給參與補習學生評定考試成績時故意加水分等現(xiàn)象。

　　另外，補課收費價格高得驚人，大班每人每期收費400元至上千元，“一對一”輔導的收費70至200元/小時；補課地點比較隱蔽，校外輔導機構多集中在人車流量大的繁華地段，交通安全、飲食安全、學生人身安全都存在很大問題；打亂了正常的教學秩序，束縛了學生的個性發(fā)展。

　　加大對非法辦學機構打擊力度

　　針對上述現(xiàn)象，調查組對補課現(xiàn)象提出了對策。

　　調查組建議說，廣東要進一步完善教育管理體制，改革升學制度，建立健全基礎教育質量評價新體系，加強義務教育階段學校招生管理，嚴格執(zhí)行“就近免試入學”原則，嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生政策。

　　同時，“疏”“堵”結合，規(guī)范辦學行為，各級教育部門要明確嚴禁中小學和教師違規(guī)補課及其亂收費行為，對確需補課的高中畢業(yè)班級，可在家長支持，學生自愿的前提下，以答疑、輔導等形式進行，但不得違規(guī)向學生收取費用，并加強對辦學機構的管理，支持有資質、有擔當、有社會效益的社會機構辦學，多部門統(tǒng)一組織集中整治，加大對非法辦學機構的打擊力度。