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          省生態(tài)環(huán)境廳:《廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》政策解讀

          來源:廣東省生態(tài)環(huán)境廳時間:2019-01-31 10:12
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            (一)問:修訂《廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》(以下簡稱《辦法》)的背景是什么?

            答:2012年省政府印發(fā)的《辦法》實施以來,在規(guī)范我省環(huán)評文件分級審批、提高建設項目環(huán)保管理效能等方面發(fā)揮了重要作用。近年來,隨著“放管服”改革、環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革,以及“數(shù)字政府”建設的不斷推進,《辦法》已不適應當前改革精神,亟需修改完善。按照省政府統(tǒng)一部署,省生態(tài)環(huán)境廳在充分研究“放管服”改革精神,以及有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的基礎上,起草了修訂《辦法》初稿,并征求了各地級以上市政府和省有關單位以及公眾意見。

            (二)問:《辦法》主要修訂原則和內容是什么?

            答:1.貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神、“放管服”改革有關要求。一是按照2016年修訂后的《環(huán)境影響評價法》,將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制,超過70%的環(huán)評不再需要審批。二是按照國家、省有關建設項目審批制度改革要求,提出已開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評價或規(guī)劃環(huán)境影響評價的區(qū)域,有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門可試行審批告知承諾制。三是厘清省、市兩級環(huán)評審批權限和職責分工,省級僅審批跨市的,可能在重點區(qū)域、重點流域造成重大環(huán)境影響的,以及法律法規(guī)規(guī)定必須由省級審批的項目,除國家、省級審批外的,由市級審批。

            2.落實市縣機構改革和環(huán)保垂改的要求。按照市、縣生態(tài)環(huán)境機構改革要求,縣級主管部門將調整為市級主管部門的派出分局,由市級主管部門直接管理,縣級主管部門現(xiàn)有審批權限上交市級主管部門,不再羅列市級主管部門應審批的具體類別。

            3.適應“數(shù)字政府”改革要求。目前,我省已建立政府網上辦事大廳,生態(tài)環(huán)境部也正在大力推進環(huán)評審批四級聯(lián)網,相關信息可實現(xiàn)共享,無需另行專門向上級主管部門報送審批信息,因此,刪除原第十三條有關定期將審批情況報送上級主管部門備案的規(guī)定。

            4.刪除國家已有相關規(guī)定的內容。刪除原第四條有關環(huán)評未予批準,建設單位不得開工建設,以及原第十二條違反法定程序審批環(huán)評,依法依規(guī)追究責任等國家已有相關規(guī)定的內容。

           ?。ㄈ﹩枺骸掇k法》如何確保審批權放得下、接得住、用得好?

            答:《辦法》提出有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門應按規(guī)定做好環(huán)評審批信息的聯(lián)網報送工作,以便上級部門及時掌握審批信息。同時規(guī)定,上級生態(tài)環(huán)境主管部門應加強對下級部門建設項目環(huán)評審批管理工作的指導和監(jiān)督,并組織開展審批情況的抽查工作。通過強化上述全過程管理,確保環(huán)評審批權放得下、接得住、用得好。

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