廣東落戶通道將進(jìn)一步拓寬，重點(diǎn)群體落戶限制將全面放開放寬！為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶，《廣東省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》（下稱“方案”）已正式出臺(tái)，13日，省政府辦公廳將該方案印發(fā)給各地。

　　到2020年全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上

　　推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶，這項(xiàng)工作的總體要求，是按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，緊緊圍繞工作目標(biāo)，深化戶籍制度改革，加速破除省內(nèi)城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘，加快完善財(cái)政、土地、社保等配套政策，積極有序推進(jìn)非戶籍人口在城市落戶。

　　總體要求明確，“十三五”期間，全省努力實(shí)現(xiàn)1300萬左右非戶籍人口在城市落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距較2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制

　　廣東將進(jìn)一步拓寬落戶通道。根據(jù)方案，除廣州、深圳市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。各市要全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制，全面實(shí)行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

　　對(duì)于超大城市和特大城市，廣東將調(diào)整完善其落戶政策。方案明確，廣州、深圳市可以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題。戶籍人口與非戶籍人口比重低于1∶1的城市，要進(jìn)一步放寬外來人口落戶指標(biāo)控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

　　大中城市落戶政策也將調(diào)整完善。省內(nèi)大中城市均不得采取購(gòu)買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。省內(nèi)大城市的落戶條件中，對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過5年，其他城市不得超過3年。

　　多部門分別制定配套政策

　　據(jù)悉，省政府已建立由常務(wù)副省長(zhǎng)任召集人、省公安廳牽頭負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制。為推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶，廣東多部門將分別制定實(shí)施配套政策。根據(jù)實(shí)施方案，省財(cái)政廳將牽頭加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；落實(shí)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市、超大城市的主體責(zé)任，引導(dǎo)其加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依靠自有財(cái)力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，省級(jí)財(cái)政根據(jù)其吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶人數(shù)等因素適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)探索建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制。

　　省國(guó)土廳、住建廳牽頭建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制；省農(nóng)業(yè)廳牽頭建立進(jìn)城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制；省住建廳牽頭加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利；省人社廳牽頭落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)；省教育廳牽頭保障進(jìn)城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利；省公安廳牽頭推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務(wù)的差距。以上各項(xiàng)配套政策，方案要求省各牽頭單位要抓緊在今年底前出臺(tái)實(shí)施。

　　省政府要求各地各單位要高度重視這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落地見效。各地級(jí)以上市政府是此項(xiàng)工作的實(shí)施主體，要根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌制定本地區(qū)落戶實(shí)施辦法，經(jīng)征求省發(fā)展改革委、公安廳等單位意見后，于2017年7月底前印發(fā)實(shí)施，報(bào)省政府備案。