廣東出臺一系列加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展舉措 2021年起彩票公益金55%以上用于養(yǎng)老服務建設
日前,我省印發(fā)《廣東省加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施》(下稱《若干措施》),提出加快發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務、推動機構養(yǎng)老提質增效、提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力等8個方面共27條措施,明確未來3年我省養(yǎng)老服務發(fā)展的時間表。
根據(jù)《若干措施》,到2020年,養(yǎng)老服務設施覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農村社區(qū);到2021年,各地級以上市至少建有1家設有老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院或中醫(yī)院等的養(yǎng)老機構;到2022年,社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務圈基本建成,居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)基本建立;養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于50%。
2022年社區(qū)日間照料機構覆蓋率達90%以上
《若干措施》提出,依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎的多樣化養(yǎng)老服務,為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、精神慰藉等服務。發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式,力爭到2022年所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一家居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構,社區(qū)日間照料機構覆蓋率達到90%以上。
同時,推動機構養(yǎng)老提質增效。深化公辦養(yǎng)老機構改革,發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構和公建民營養(yǎng)老機構的兜底保障作用,重點為特困人員、經(jīng)濟困難的失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務。2020年底前,各地市要制定公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候辦法;2022年底前,每個縣(市、區(qū))至少建有1間符合三星級以上標準,以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施(敬老院)。
發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合是提高養(yǎng)老機構醫(yī)療服務水平,滿足群眾多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求的重要一環(huán)。《若干措施》明確,部分養(yǎng)老機構舉辦二級及以下醫(yī)療機構,設置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。到2020年,各地要普遍建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構預約就診、雙向轉診等合作機制。
推動構建粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務標準聯(lián)盟
針對目前養(yǎng)老服務有效供給不足、市場活力未充分激發(fā)、人才短缺等問題,我省推出加強養(yǎng)老服務隊伍建設、減稅降費、強化土地供給、推進設施配建等扶持政策。
在隊伍建設方面,支持院校設立養(yǎng)老服務相關專業(yè),推動養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作,2020年至2022年全省每年培訓4萬名養(yǎng)老護理員及養(yǎng)老管理人員。新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施,養(yǎng)老服務機構服務場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。到2022年,全省各地新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施100%達標。
加強粵港澳在養(yǎng)老服務人才、資金、項目、標準化等方面的合作,推動構建粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務標準聯(lián)盟,加強粵港澳三地養(yǎng)老服務人才交流互訪和培訓。運用技術手段,加快可穿戴、便攜式監(jiān)測、居家養(yǎng)老監(jiān)護等智能養(yǎng)老設備的研發(fā)、創(chuàng)新和應用。鼓勵多元資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新養(yǎng)老服務金融產(chǎn)品和服務方式。
在完善保障機制方面,各地要建立健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制,積極推行政府購買養(yǎng)老服務,加強基層養(yǎng)老經(jīng)辦服務能力。自2021年起,各級政府要將本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務體系建設。