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          廣東發(fā)文推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

          來(lái)源:大洋網(wǎng)時(shí)間:2024-05-18 07:58
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            5月17日,廣東省人民政府公布《關(guān)于推進(jìn)“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱“《方案》”),提出六大方面舉措建立健全“社村”合作,落地落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”(以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求,探索供銷(xiāo)合作社促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路徑,更好服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。

            到2026年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到50萬(wàn)元以上

            《方案》提出2024年起,優(yōu)先從“百千萬(wàn)工程”典型縣、產(chǎn)糧大縣及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縣中遴選12個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn),為期三年。試點(diǎn)縣成立縣域“社村”聯(lián)合會(huì)及其運(yùn)營(yíng)公司,構(gòu)建縣域主導(dǎo)的“社村”合作運(yùn)行機(jī)制。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、服務(wù)功能完備的經(jīng)營(yíng)體系。以規(guī)劃為引領(lǐng)、以項(xiàng)目為依托,構(gòu)建渠道多樣、持續(xù)投入、高效合作的資源要素保障機(jī)制。密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié),構(gòu)建全鏈條共建共享、激勵(lì)有效、合理分配、持續(xù)穩(wěn)定的助農(nóng)增收機(jī)制。

            到2025年,“社村”合作的各項(xiàng)機(jī)制基本建成,發(fā)展一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站,建設(shè)一批專業(yè)化特色化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,創(chuàng)建一批發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)示范村。

            到2026年,縣域運(yùn)營(yíng)公司年?duì)I收達(dá)億元以上并穩(wěn)步增長(zhǎng);試點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站年?duì)I收平均達(dá)2000萬(wàn)元以上并穩(wěn)步增長(zhǎng);打造提升一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的特色農(nóng)業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌;參與“社村”合作的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量占比不低于15%,其經(jīng)營(yíng)性收入年均增長(zhǎng)10%以上,力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)元以上。

            成立縣域“社村”聯(lián)合會(huì)與縣域運(yùn)營(yíng)公司

            《方案》主體內(nèi)容圍繞“社村”合作運(yùn)行機(jī)制、“社村”合作經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、“社村”合作資源要素保障機(jī)制、“社村”合作助農(nóng)增收機(jī)制四方面。

            圍繞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的合作平臺(tái),成立縣域“社村”聯(lián)合會(huì);發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),改組組建縣域運(yùn)營(yíng)公司兩部分,建立健全縣域主導(dǎo)的“社村”合作運(yùn)行機(jī)制。

            《方案》明確,以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷(xiāo)合作社、社有企業(yè)為主體,廣泛吸納家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,以及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等,成立縣域“社村”聯(lián)合會(huì)?!吧绱濉甭?lián)合會(huì)按照合作制原則,指導(dǎo)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社組織有產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求和有開(kāi)展股份、項(xiàng)目、土地、農(nóng)服等合作意愿的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及相關(guān)基層供銷(xiāo)合作社,分別組建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持股平臺(tái)和基層供銷(xiāo)合作社持股平臺(tái)。

            省市縣供銷(xiāo)合作社共建的縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè),按市場(chǎng)化原則,與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持股平臺(tái)、基層供銷(xiāo)合作社持股平臺(tái),共同改組組建縣域運(yùn)營(yíng)公司,形成“社有龍頭企業(yè)+村集體+社集體(基層供銷(xiāo)合作社)”合作架構(gòu)。縣域運(yùn)營(yíng)公司為“社村”聯(lián)合會(huì)成員提供全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),承接各項(xiàng)涉農(nóng)政策性項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站、“供銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)”生產(chǎn)基地等。

            試點(diǎn)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合股權(quán)優(yōu)先分紅機(jī)制

            《方案》強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)縣域運(yùn)營(yíng)公司、做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站、做優(yōu)“供銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)”,突出龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,通過(guò)整合集聚農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、數(shù)字化平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)資源,打造“縣鎮(zhèn)村聯(lián)合+全程化服務(wù)”的助農(nóng)增收、科技興農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

            《方案》提出試點(diǎn)縣聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,制定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。以規(guī)劃定項(xiàng)目,以項(xiàng)目為依托,統(tǒng)籌政策資源,加大要素保障,形成渠道多樣、持續(xù)高效的資源要素保障機(jī)制。如試點(diǎn)所在市縣可結(jié)合實(shí)際按規(guī)定統(tǒng)籌安排資金入股支持“社村”合作發(fā)展,省財(cái)政結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目情況統(tǒng)籌安排資金,主要通過(guò)“補(bǔ)改投”方式予以支持。將“社村”合作作為吸引人才下鄉(xiāng)的重要平臺(tái),廣泛吸納大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才,符合條件的列入高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃范圍等。

            在“社村”合作助農(nóng)增收機(jī)制方面,通過(guò)股份合作、土地合作、租賃合作、項(xiàng)目合作等形式,密切與村集體、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié),構(gòu)建起農(nóng)民得收益、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得壯大、縣域運(yùn)營(yíng)公司得發(fā)展的共建共享、持續(xù)穩(wěn)定的助農(nóng)增收機(jī)制。在此方面,《方案》提出了多項(xiàng)創(chuàng)新性舉措,如財(cái)政資金以一定比例作為縣域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合股權(quán),入股縣域運(yùn)營(yíng)公司。有條件的試點(diǎn)縣,可建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合股權(quán)優(yōu)先分紅機(jī)制等。

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