廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

推進政務新媒體健康有序發(fā)展實施意見

的通知

粵辦函〔2019〕90號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省推進政務新媒體健康有序發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省政府信息與政務公開辦公室反映。

省政府辦公廳

2019年4月24日

廣東省推進政務新媒體健康有序發(fā)展的

實施意見

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕123號)，充分發(fā)揮政務新媒體在推進政務公開、優(yōu)化政務服務、凝聚社會共識、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的重要作用，全面提升我省政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院關(guān)于全面推進政務公開和優(yōu)化政務服務的決策部署，落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，堅持正確導向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展原則，加快集約整合、統(tǒng)一平臺管理、強化監(jiān)測防護、加強內(nèi)容建設、完善服務功能，大力推進政務新媒體工作，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力。

　　到2021年，建成以省政府門戶網(wǎng)站政務新媒體和“粵省事”平臺為龍頭，整體協(xié)同、響應迅速的全省政務新媒體矩陣體系，打造一批優(yōu)質(zhì)精品賬號和應用，建設更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺，形成全省政務新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。

　　二、職責分工

　　省政府辦公廳負責主管全省政務新媒體工作，各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室（廳）負責主管本地區(qū)政務新媒體工作，省直各部門辦公室或指定的專門處室負責主管本單位政務新媒體工作。上述主管單位負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務新媒體工作。行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)承擔公共服務職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監(jiān)督。政務新媒體主辦單位按照“誰主辦誰負責”的原則，履行政務新媒體的規(guī)劃建設、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責，可通過購買服務等方式委托相關(guān)機構(gòu)具體承擔政務新媒體日常運維工作。各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務統(tǒng)籌指導和宏觀管理。

　　三、重點任務

　　（一）深入開展調(diào)查摸底。各地、各部門要在2018年初步摸查的基礎(chǔ)上，抓緊組織對本地區(qū)、本部門開設的政務微博、微信、移動客戶端（APP）以及開設在其他第三方平臺上的政務新媒體運營狀況（包括政務新媒體數(shù)量、所在平臺“粉絲”量、閱讀量、推送頻率等）開展深入摸查統(tǒng)計，并于2019年5月30日前通過全省政府網(wǎng)站集約化平臺進行填報。

　　（二）大力推進集約整合。各地、各部門要認真梳理本地區(qū)、本部門政務新媒體管理中存在的問題，對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務新媒體要進行清理整合，一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號，只建設一個移動客戶端，單位內(nèi)部開設有多個賬號或移動客戶端的，要優(yōu)化資源配置，將信息發(fā)布、政民互動、辦事服務等功能集成到一個賬號。對存在不發(fā)聲、亂發(fā)聲、更新慢、“不務正業(yè)”、自說自話、回復敷衍了事、功能無法使用、甚至“不當言論、雷人雷語”等問題的要及時整改，運維能力差的要立即關(guān)停整合。各地、各部門要于2019年5月30日前按照上述要求完成集約整合，并通過政務新媒體管理系統(tǒng)對保留的政務新媒體進行備案。

　　（三）實現(xiàn)統(tǒng)一平臺管理。加快推進全省政府網(wǎng)站集約化平臺建設，開發(fā)完善政務新媒體多賬戶管理、媒體矩陣管理、評論管理和監(jiān)測服務等功能，統(tǒng)籌推動政務新媒體與政府網(wǎng)站等融合發(fā)展。各地、各部門要結(jié)合政府網(wǎng)站集約化平臺建設，逐步將本地區(qū)、本部門政務新媒體遷移上平臺，使用統(tǒng)一身份認證和統(tǒng)一稿件發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)政務新媒體統(tǒng)一監(jiān)管。鼓勵各地、各部門進駐“南方+”客戶端開設“南方號”及進駐各地黨報、黨臺的新媒體平臺，充分發(fā)揮我省主流輿論陣地政治可靠、公信權(quán)威、深度覆蓋的優(yōu)勢，構(gòu)建整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣，不斷擴大政務新媒體的傳播力與影響力。

　　（四）強化日常監(jiān)測防護。各政務新媒體主辦單位要嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全法等法律法規(guī)，落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡安全責任制，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案，提高政務新媒體安全防護能力。各地、各部門要加強對本地區(qū)、本部門政務新媒體的日常監(jiān)管，積極運用技術(shù)手段進行實時監(jiān)控，建立值班值守制度，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情要及時處置并按程序報告相關(guān)部門。各地級以上市政府辦公室（廳）要參照政府網(wǎng)站季度抽查做法，每季度按不低于30%的比例對本地區(qū)政務新媒體進行抽查，及時通報、督促整改存在的突出問題。

　　（五）著力加強內(nèi)容建設。各地、各部門主辦的政務新媒體要以內(nèi)容建設為根本，不斷強化發(fā)布、傳播、互動、引導、辦事等功能。要建立內(nèi)容發(fā)布審核制度，堅持分級分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，在不同平臺發(fā)布的信息應保持一致性和準確性。政務新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，涉省政府相關(guān)政務活動的報道應采用統(tǒng)一發(fā)布的通稿；不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面，不得發(fā)布違反國家有關(guān)法律法規(guī)的圖片或視頻信息。要努力提升內(nèi)容質(zhì)量，打造一批可讀性強、閱讀量高、傳播范圍廣、影響力大的優(yōu)秀政務新媒體產(chǎn)品。

　　（六）全面完善服務功能。各地、各部門要積極通過政務新媒體推進政務公開，強化解讀回應，傳播黨和政府聲音。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策文件，要制作便于公眾理解和移動端傳播的解讀產(chǎn)品，積極運用視頻、直播、圖解、數(shù)說、問答、彈幕等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式，通過政務新媒體進行發(fā)布，增強政策解讀效果。加強政民互動，創(chuàng)新社會治理，走好網(wǎng)上群眾路線。政務新媒體、政府網(wǎng)站、政務熱線等要依托政府網(wǎng)站集約化平臺完善和使用統(tǒng)一、權(quán)威、全面的咨詢答問庫，不斷提升答問效率和互動質(zhì)量。突出民生事項，優(yōu)化掌上服務，推動更多事項“指尖辦理”。各地、各部門政務新媒體辦事服務功能應依托廣東政務服務網(wǎng)建設，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、數(shù)據(jù)同源、業(yè)務協(xié)同，服務同根、一次認證、一網(wǎng)通辦，避免重復建設，防止形成新的信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。要充分依托“粵省事”平臺強化政務便民服務，提升平臺服務事項的廣度和深度，進一步優(yōu)化平臺已上線服務事項業(yè)務流程。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各部門要充分認識移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務新媒體工作的重大意義，明確分管負責人，將政務新媒體工作與政務公開、政府網(wǎng)站、政務服務等工作一體部署、統(tǒng)籌推進，推動形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動傳播矩陣。整合政府網(wǎng)站與政務新媒體工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費等相關(guān)資源，理順內(nèi)部管理機制，落實必要經(jīng)費保障，配齊配強專職人員，確保各項工作任務嚴格按照時間節(jié)點要求落實到位。

　　（二）規(guī)范工作流程。縣級以上人民政府應當開設政務新媒體，省直部門和市直部門可根據(jù)工作需要開設政務新媒體，縣級政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上不單獨開設政務新媒體。本《實施意見》發(fā)布后，省直部門、地級以上市人民政府新開設政務新媒體須經(jīng)省政府辦公廳審批同意，市直部門、縣級人民政府新開設政務新媒體須經(jīng)市政府辦公室（廳）審批同意，并于開設3日內(nèi)通過政務新媒體管理系統(tǒng)進行備案。政務新媒體的變更（主辦單位因有關(guān)信息變化需對所在第三方平臺的信息進行修改變更）、關(guān)停（停止更新并在第三方平臺作出說明）、注銷（在第三方平臺對賬號及發(fā)布的所有歷史信息進行刪除），需在生效后3日內(nèi)通過政務新媒體管理系統(tǒng)進行備案。各地、各部門要建立完善與本級宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，縣級政務新媒體要與本地區(qū)融媒體中心加強溝通協(xié)調(diào)，共同做好發(fā)布引導、輿情應對、網(wǎng)絡安全等工作。

　　（三）加強教育培訓。各地、各部門要將政務新媒體工作納入本地區(qū)、本部門的領(lǐng)導干部和公務員教育培訓計劃，積極組織開展業(yè)務培訓和研討交流，安排專門課程進行講解，增強各級領(lǐng)導干部在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務公開和政務服務理念，提升信息編發(fā)、輿情研判、回應引導、應急處置等能力。省政府辦公廳將把政務新媒體建設管理工作作為業(yè)務培訓重要內(nèi)容，結(jié)合政府網(wǎng)站工作年度業(yè)務培訓同步開展。

　　（四）加強檢查考核。國務院辦公廳已將政務新媒體運行情況納入政府網(wǎng)站半年抽查范圍，對發(fā)布不當內(nèi)容、2周未更新、APP無法下載使用、未提供有效互動、強制要求點贊等情況實行單項否決。省政府辦公廳也將把全省政務新媒體運行情況納入政府網(wǎng)站季度抽查及年度考評指標，并作為政務公開的重要內(nèi)容納入政府績效考核，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報。各地級以上市政府辦公室（廳）要相應制定評價辦法，引導政務新媒體健康有序發(fā)展。要樹立重實干、重實績導向，對推動政務新媒體工作成效好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以激勵表揚；對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡傳播秩序、損害公眾權(quán)益等突出問題，要嚴肅追責問責。