廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省職業(yè)技能

提升行動實施方案（2019-2021年）的通知

粵府辦〔2019〕14號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2019年8月7日

廣東省職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019－2021年）

       為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面提升我省勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號），結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2019-2021年全省共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)260萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)70萬人次以上。到2021年底，全省技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達25%以上，高技能人才占技能人才的比例達35%以上，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，勞動者整體技能素質(zhì)明顯提升，技能人才待遇明顯提高，技能人才政策環(huán)境明顯改善，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”提供堅實的技能人才支撐。

　　二、實施重點群體職業(yè)技能提升工程

　　（一）實施新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程。結(jié)合新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)需求，大力培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)技能人才，全面提升新生代產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)和技能水平。積極引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開展職工技能提升培訓(xùn)，深入實施新生代產(chǎn)業(yè)工人（含港澳青年）“圓夢計劃”，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的南粵工匠隊伍。(省人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳，團省委分工負責(zé)，省教育廳、科技廳、國資委、總工會等參與)

　　（二）實施“粵菜師傅”工程。以廣府菜、客家菜、潮汕菜等粵菜系列為重點，大規(guī)模開展“粵菜師傅”職業(yè)技能培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，打造“粵菜師傅”文化品牌。到2021年，全省開展“粵菜師傅”培訓(xùn)5萬人次以上，直接帶動30萬人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省人力資源社會保障廳負責(zé)，省委宣傳部，省教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局、供銷合作社等參與）

　　（三）實施“南粵家政”工程。圍繞新形勢下“一老一小”對家政服務(wù)的迫切需求，以母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護理服務(wù)等領(lǐng)域為重點，突出標(biāo)準(zhǔn)制定、技能培訓(xùn)、職業(yè)評價、促進就業(yè)、誠信建設(shè)、品牌創(chuàng)建等，推動我省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，努力實現(xiàn)家政服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有提升、就業(yè)有渠道、權(quán)益有保障。到2021年，全省開展家政服務(wù)類培訓(xùn)60萬人次以上。（省人力資源社會保障廳、商務(wù)廳分工負責(zé)，省發(fā)展改革委、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、總工會、婦聯(lián)等參與）

　　（四）實施企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)工程。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制，推動企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）深入合作，聯(lián)合培養(yǎng)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能人才。到2021年，全省開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)8萬人次。（省人力資源社會保障廳、教育廳分工負責(zé)，省發(fā)展改革委等參與）

　　（五）實施企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工程。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等培訓(xùn)主體作用，對受經(jīng)濟環(huán)境等影響的困難企業(yè)職工開展提升職業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)能力的各類培訓(xùn)，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍，促進再就業(yè)。對有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的失業(yè)人員開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。（省人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、國資委分工負責(zé)，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等參與）

　　（六）實施農(nóng)村勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)工程。繼續(xù)實施農(nóng)民工“春潮行動”“求學(xué)圓夢行動”“新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃”“領(lǐng)頭雁農(nóng)村青年致富帶頭人培育計劃”和鄉(xiāng)村工匠培訓(xùn)等專項培訓(xùn)。實施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”和“農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃”。完善省內(nèi)省際結(jié)對幫扶機制和貧困勞動力建檔立卡信息系統(tǒng)，對農(nóng)村貧困勞動力（含貧困家庭子女)開展適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)教育、技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補助。積極培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。廣泛開展各類農(nóng)村電商培訓(xùn)。（省人力資源社會保障廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，團省委分工負責(zé)，省民政廳、省供銷合作社、省總工會、人民銀行廣州分行等參與）

　　（七）實施退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工程。大力實施退役軍人全員適應(yīng)性培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，制定技能培訓(xùn)具體專業(yè)（工種）目錄，鼓勵退役軍人參加職業(yè)技能鑒定并考取相關(guān)技能證書，探索建立退役軍人定點培訓(xùn)基地。到2021年，退役軍人參訓(xùn)人員職業(yè)技能證書獲取率達到90%以上。（省退役軍人事務(wù)廳負責(zé)，省教育廳、人力資源社會保障廳等參與）

　　（八）實施城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生教育培訓(xùn)工程。全面摸清城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）生源情況，根據(jù)地區(qū)就業(yè)市場需求和“兩后生”的教育培訓(xùn)意愿，分類組織“兩后生”精準(zhǔn)對接職業(yè)院校，采取長、中、短相結(jié)合的教育培訓(xùn)模式，提高“兩后生”職業(yè)素質(zhì)和技能水平，基本消除“兩后生”無技能從業(yè)現(xiàn)象。（省人力資源社會保障廳、教育廳分工負責(zé)）

　　（九）實施安全技能提升工程。以大力推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃為重點，開展化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)全員安全技能培訓(xùn)，特別是企業(yè)經(jīng)營者和新工人的安全技能培訓(xùn)及各類特種作業(yè)人員安全操作資格培訓(xùn)。鼓勵高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地。持續(xù)開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法監(jiān)察，確保全省高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)覆蓋率達到100%，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和技能得到全面提高。（省應(yīng)急管理廳負責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局等參與）

　　（十）實施殘疾人職業(yè)技能提升工程。以實施推進殘疾人職業(yè)技能提升計劃為重點，針對各類殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)、雇主培訓(xùn)等專項培訓(xùn)。到2021年，全省新增培訓(xùn)3.6萬人，各類殘疾人接受培訓(xùn)的機會明顯增加。（省殘聯(lián)負責(zé)，省人力資源社會保障廳、總工會、婦聯(lián)等參與）

　　三、有效提升培訓(xùn)主體供給能力

　　（十一）推動企業(yè)擴大培訓(xùn)規(guī)模。各類企業(yè)要制定實施企業(yè)新錄用員工和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工的適崗能力培訓(xùn)計劃、崗位技能提升培訓(xùn)計劃，大力開展高技能人才培訓(xùn)，組織實施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供相應(yīng)的資金支持，并按規(guī)定享受就業(yè)補助資金。深化產(chǎn)教融合，支持企業(yè)與職業(yè)院校共建實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，建成一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商一致靈活調(diào)整工作時間，保障職工參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇。（省國資委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳分工負責(zé)，省發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)管局、總工會等參與）

　　（十二）支持院校擴大培訓(xùn)供給。支持職業(yè)院校以職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力為重點對象開展補貼性培訓(xùn)。職業(yè)院校承擔(dān)面向社會職業(yè)技能培訓(xùn)的收入在合理扣除直接成本后，可按不超過60%的比例提取補充單位績效工資，在核定的績效工資總量之外單列管理。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，具體比例由各地結(jié)合實際確定。職業(yè)院校在內(nèi)部分配時，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜并予以獎補。（省人力資源社會保障廳、教育廳分工負責(zé)，省財政廳、總工會等參與）

　　（十三）拓展職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，制定并定期發(fā)布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格、職業(yè)技能等級人員，勞動力職業(yè)技能提升補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%。將通用職業(yè)素質(zhì)、質(zhì)量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、求職能力及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等綜合性培訓(xùn)內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。（省人力資源社會保障廳負責(zé)，省財政廳等參與）

　　（十四）大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推廣“工學(xué)一體化”“職業(yè)培訓(xùn)包”“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進培訓(xùn)方式，推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高培訓(xùn)便利度和可及性。以遠程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)為重點，支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺，開展前沿技術(shù)知識更新培訓(xùn)和行業(yè)信息人才培訓(xùn)，搭建行業(yè)信息領(lǐng)軍人才交流平臺。（省人力資源社會保障廳、教育廳分工負責(zé)，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等參與）

　　（十五）完善職業(yè)技能培訓(xùn)考核評價體系。加快完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級評價與認定、專項職業(yè)能力考核及國家認可的特種作業(yè)培訓(xùn)等考核評價方式。加強安全生產(chǎn)資格考試體系建設(shè)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書制度，成立省、市兩級職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會；制訂職業(yè)技能培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)委員會備案后納入培訓(xùn)補貼范圍，具體辦法由省人力資源社會保障廳另行制定。（省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳分工負責(zé)，省教育廳等參與）

　　（十六）提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。各地要對公共職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺建設(shè)及其合作方式加強引導(dǎo)。有條件的地區(qū)要對企業(yè)、院校、培訓(xùn)機構(gòu)的實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造予以支持。支持社會培訓(xùn)和評價機構(gòu)發(fā)展，建立同業(yè)交流平臺。完善專兼職教師制度，職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。完善補貼性培訓(xùn)實名制信息管理系統(tǒng)，加快建立勞動者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，實現(xiàn)培訓(xùn)評價信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享。推進網(wǎng)上全流程辦理，簡化補貼申領(lǐng)程序，及時提供各類技能培訓(xùn)服務(wù)。（省人力資源社會保障廳、教育廳分工負責(zé)，省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳等參與）

　　四、完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策

　　（十七）落實和完善職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策。全面梳理現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，確保按規(guī)定給予各類重點群體免費職業(yè)培訓(xùn)或職業(yè)培訓(xùn)補貼，并按規(guī)定給予生活費補貼（含交通費）。對企業(yè)自主開展或職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)受委托開展項目制培訓(xùn)的，可先行撥付50%的培訓(xùn)補貼資金。各地要重點對受經(jīng)濟環(huán)境等影響的企業(yè)職工、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人、貧困勞動力等群體開展項目制培訓(xùn)。勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)（或自學(xué)）后取得相應(yīng)證書的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。鼓勵各地對退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待。有條件的地方可建立殘疾人創(chuàng)業(yè)幫扶基金。對各地組織的專項職業(yè)能力考核不收取考核費，組織機構(gòu)可按規(guī)定申請考核補貼。（省人力資源社會保障廳、財政廳分工負責(zé)，省發(fā)展改革委、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、殘聯(lián)等參與）

　　（十八）加大資金支持和監(jiān)管力度。各級政府要加大對就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費和失業(yè)保險基金結(jié)余提取資金的籌集整合力度，對有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項目進行優(yōu)化整合，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60％以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。各地要落實將企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8％的稅收政策。推動企業(yè)提取職工教育經(jīng)費開展自主培訓(xùn)與享受政策開展補貼性培訓(xùn)有效銜接，探索完善相關(guān)機制。各地可安排經(jīng)費或通過政府購買服務(wù)方式，對職業(yè)技能提升組織實施、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)及教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革、考核認定及督導(dǎo)、職業(yè)技能競賽及其他相關(guān)基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓(xùn)組織動員工作進行獎補。鼓勵各地將財政補助資金與培訓(xùn)工作績效掛鉤，加大激勵力度。加強資金監(jiān)督檢查、專項審計和風(fēng)險防控，定期向社會公開資金使用情況。（省人力資源社會保障廳、財政廳、審計廳分工負責(zé)）

　　五、加強組織保障

　　（十九）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體布局。在省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實。十項重點群體職業(yè)技能提升工程排第一位的責(zé)任部門，要牽頭制定具體實施方案，細化工作措施；相關(guān)責(zé)任部門要積極配合，分工協(xié)作，形成工作合力。建立工作季報和年報制度，加強統(tǒng)計分析和監(jiān)測研判，及時推動政策完善。

　　（二十）加強宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要依托互聯(lián)網(wǎng)、基層公共服務(wù)平臺等，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動各項政策和實踐成果，加強宣傳解讀，提高政策知曉度和惠及面。各地要大力弘揚勞模精神和工匠精神，進一步提高技術(shù)工人待遇，加強技能人才激勵表彰，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，帶動整體工作取得新進展。