廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

粵府辦〔2021〕54號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2021年12月30日

廣東省推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展

若干政策措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，全面落實(shí)全國職業(yè)教育大會精神，加快推動“廣東技工”工程高質(zhì)量發(fā)展，助力我省10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供強(qiáng)有力的技能人才支撐，制定以下政策措施。

　　一、推進(jìn)技工教育和職業(yè)教育融合發(fā)展

　?。ㄒ唬┩苿蛹紟煂W(xué)院與高等職業(yè)院校政策互通互認(rèn)。建立學(xué)歷、技能證書互認(rèn)制度，支持技師學(xué)院與高等職業(yè)院校開展學(xué)分或課程互認(rèn)，完成規(guī)定學(xué)分或課程的學(xué)生，可取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)技能等級證書。支持省屬技師學(xué)院按照省屬高等職業(yè)院校規(guī)格設(shè)置和建設(shè)。技師學(xué)院視同高等職業(yè)院校辦學(xué)層次。

　　（二）技師學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)按照高等職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌解決。技師學(xué)院生均撥款按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則由同級財(cái)政部門按照所屬高等職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)籌解決。各地要統(tǒng)籌資金，推動轄區(qū)內(nèi)技師學(xué)院達(dá)到高等職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）統(tǒng)籌技師學(xué)院與高等職業(yè)院校招生政策。深化技師學(xué)院招生制度改革，加快建立將技師學(xué)院招生信息同步向高中應(yīng)屆畢業(yè)生推送機(jī)制。已納入高等學(xué)校序列的技師學(xué)院在省高校招生考試平臺上統(tǒng)一招生錄取，加快推動其他技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。支持技工院校參與中高職貫通培養(yǎng)三二分段、高職專業(yè)學(xué)院等高職院校招生考試改革試點(diǎn)。

　　（四）支持職業(yè)院校積極培養(yǎng)技能人才。符合條件的高等職業(yè)院校經(jīng)省人力資源社會保障廳、省教育廳會商，由省人力資源社會保障廳按程序評估后增掛職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院牌子。支持職業(yè)院校開展財(cái)政補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，納入現(xiàn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼政策支持。探索將“1+X”證書納入職業(yè)技能等級證書體系管理，按規(guī)定享受相關(guān)政策。

　　二、實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)技工院?；A(chǔ)能力建設(shè)。以強(qiáng)基擴(kuò)容為重點(diǎn)，扶持學(xué)校新建、改擴(kuò)建工程以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備場所、宿舍樓等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，提高實(shí)訓(xùn)能力，提升辦學(xué)質(zhì)量，增加技工教育學(xué)位有效供給。優(yōu)化技工院校布局，加快推進(jìn)省人力資源社會保障廳直屬技工院校整合發(fā)展，推動粵東粵西粵北地區(qū)補(bǔ)齊技工教育短板，促進(jìn)技工教育協(xié)調(diào)發(fā)展。扶持和保障技工院校開展校園征地，各地將校園用地納入國土空間規(guī)劃，落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模和計(jì)劃指標(biāo)。

　　（六）創(chuàng)建高水平技工院校。“十四五”期間，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建20所高水平技師學(xué)院，引領(lǐng)打造中國技工教育高地和高質(zhì)量發(fā)展典范；遴選創(chuàng)建30所辦學(xué)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)能力強(qiáng)的示范性技工學(xué)校，打造成技工院校發(fā)展和“廣東技工”培養(yǎng)的標(biāo)桿。

　　（七）支持民辦技工院校高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織等社會力量以獨(dú)資、合資、合作等方式依法舉辦技工院校，各地可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)、購買服務(wù)等方式對社會力量舉辦的技工院校給予支持。民辦技工院校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面與公辦技工院校教師享有同等權(quán)利。鼓勵社會力量通過出讓、租賃方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以通過劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)。非營利性民辦技工院校與公辦技工院校享受同等的稅收優(yōu)惠政策。完善學(xué)校章程等制度，建立健全民辦技工院校檢查評估和結(jié)果公示制度。支持打造一批示范性民辦技工院校和專業(yè)，引領(lǐng)全省民辦技工院校高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、創(chuàng)新技工教育發(fā)展保障機(jī)制

　　（八）深化人事制度改革。支持公辦高水平技師學(xué)院和示范性技工學(xué)校根據(jù)服務(wù)國家和省重大戰(zhàn)略以及學(xué)校發(fā)展實(shí)際調(diào)整編制數(shù)。完善技工院校引進(jìn)高層次、高技能人才激勵政策，對引進(jìn)的中華技能大獎、全國技術(shù)能手、世界技能大賽獲獎?wù)?、南粵技術(shù)能手、省領(lǐng)軍人才、省青年拔尖人才及其他急需緊缺高層次、高技能人才，可按相關(guān)規(guī)定在住房保障、工作津貼、子女入學(xué)等方面享受優(yōu)惠政策。完善績效工資分配辦法，對辦學(xué)成績突出、綜合考核優(yōu)秀的技工院校按照一定比例核增績效工資總量。

　　（九）健全校企合作激勵機(jī)制。鼓勵企業(yè)與技工院校開展深度合作，對深度參與校企合作、行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè)，各級政府按規(guī)定予以表彰和相應(yīng)政策支持。各級工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)把企業(yè)參與校企合作的情況，作為企業(yè)評優(yōu)評先、項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。支持技工院校在教職工總額中安排一定比例或者通過設(shè)置技能大師工作室、技師工作站等特色崗位或特設(shè)崗位等形式，面向社會和企業(yè)聘用專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才等擔(dān)任兼職教師，并可根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定薪酬。技工院校開展職業(yè)技能培訓(xùn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等，所得合法收入經(jīng)批準(zhǔn)可用于績效工資分配，其中突破調(diào)控水平部分按事業(yè)單位績效工資核定的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（十）完善國際交流合作支持機(jī)制。支持技工院校與國（境）外優(yōu)秀教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展師生交流、課程開發(fā)、證書引進(jìn)等合作，到2025年，建設(shè)10個中外、內(nèi)地與港澳臺合作辦學(xué)示范項(xiàng)目。技師學(xué)院教師因公臨時出國（境）參加培訓(xùn)訪學(xué)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、技能交流等活動，相關(guān)費(fèi)用、出國批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)等按照高等職業(yè)院校有關(guān)規(guī)定落實(shí)。支持技工院校招收國際學(xué)生，允許技工院校國際學(xué)院（班）合理收取學(xué)生學(xué)習(xí)費(fèi)用。

　　（十一）做好財(cái)政資金保障。各級政府要建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的技工教育財(cái)政投入制度，加強(qiáng)財(cái)政資金和專項(xiàng)債券的統(tǒng)籌，做好技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金保障。根據(jù)財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的原則明確責(zé)任體系，省級財(cái)政重點(diǎn)支持省屬職業(yè)技術(shù)（技工）院校的發(fā)展，同時適度支持粵東粵西粵北地區(qū)改善職業(yè)技術(shù)（技工）教育辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。各地級以上市要將市屬技工教育納入公共財(cái)政保障范圍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和人員編制，推動技工院校高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)生均撥款制度，建立技工院校、其他職業(yè)院校與本科高校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，結(jié)合培養(yǎng)成本建立差異化的生均綜合定額撥款系數(shù)。