廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

糧食節(jié)約減損實(shí)施方案的通知

粵辦函〔2022〕257號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省糧食節(jié)約減損實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

省政府辦公廳

2022年8月4日

廣東省糧食節(jié)約減損實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述精神，推動實(shí)施《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈糧食節(jié)約行動方案〉的通知》部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、長效治理，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、全民參與，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化剛性制度約束，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損協(xié)同發(fā)力、取得實(shí)效，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的糧食安全保障體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化，糧食節(jié)約減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系不斷完善，常態(tài)長效治理機(jī)制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費(fèi)問題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)，糧食節(jié)約減損工作取得明顯成效。

　　二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損

　　（一）提高糧食用種水平。修訂完善我省主要糧食作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，突出高產(chǎn)、抗病、抗倒的品種特性；引導(dǎo)再生稻的品種選育、在現(xiàn)有品種中篩選及探索推廣再生稻栽培技術(shù)與模式，探索減少用種量的播種方式、育秧插秧栽培技術(shù)與模式。引導(dǎo)育種單位加快選育宜機(jī)常規(guī)稻品種。集成推廣水稻工廠化集中育秧，以及種肥同播等關(guān)鍵技術(shù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局參與）

　　（二）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)技術(shù)支撐。加大先進(jìn)適用精量播種機(jī)等裝備研發(fā)推廣力度。推動氣吸排種、低損喂入、高效清選、作業(yè)監(jiān)測等播種、收獲環(huán)節(jié)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。突破地形匹配技術(shù)，研發(fā)與丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式配套的先進(jìn)適用技術(shù)裝備，抓好關(guān)鍵零部件精密制造，減少丘陵山區(qū)糧食機(jī)械收獲損耗。加強(qiáng)對倒伏等受災(zāi)作物收獲機(jī)械的研發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)開展糧食高效低損收獲機(jī)械攻關(guān)，優(yōu)化割臺、脫粒、分離、清選能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳參與）

　　（三）減少田間地頭收獲損耗。實(shí)施“廣東省水稻機(jī)收減損工程”，制定《全省水稻機(jī)收減損行動方案》《廣東水稻機(jī)收減損技術(shù)指引》，著力推進(jìn)糧食精細(xì)收獲。制定和推廣與糧食成熟度相匹配的收獲手段，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、品種集成配套，加快推廣應(yīng)用智能綠色高效收獲機(jī)械。鼓勵(lì)地方提升應(yīng)急搶種搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給能力。將農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)機(jī)手規(guī)范操作能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省財(cái)政廳參與）

　　三、加強(qiáng)糧食儲存環(huán)節(jié)節(jié)約減損

　?。ㄋ模└纳萍Z食產(chǎn)后烘干條件。將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)產(chǎn)糧大縣推進(jìn)環(huán)保烘干設(shè)施應(yīng)用，加大綠色熱源烘干設(shè)備推廣力度，提升糧食烘干能力。“十四五”期間，建設(shè)500個(gè)水稻烘干中心，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù)，烘干用地用電統(tǒng)一按農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳參與）

　　（五）支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧。推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，推廣干燥、清理、烘干、防霉、防蟲等技術(shù)應(yīng)用；鼓勵(lì)各地引導(dǎo)農(nóng)民開展科學(xué)儲糧設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件，減少糧食產(chǎn)后損失。（省糧食和儲備局牽頭，省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

　　（六）推進(jìn)糧庫倉儲設(shè)施節(jié)約減損。開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，重點(diǎn)對現(xiàn)有倉房進(jìn)行氣密性、隔熱性改造，普及應(yīng)用控溫、氣調(diào)、“四合一”儲糧、防霉抑菌和儲糧生物藥劑等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)倉儲降耗提質(zhì)。推廣等級糧庫評定機(jī)制，實(shí)施糧食倉儲設(shè)施分類分級管理，提高糧食倉儲設(shè)施利用效能。實(shí)施糧庫智能化升級改造，提升糧食倉儲信息化水平。加快推進(jìn)省直屬糧庫科技儲糧項(xiàng)目建設(shè)。（省糧食和儲備局牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳參與）

　　四、加強(qiáng)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)節(jié)約減損

　?。ㄆ撸┩晟萍Z食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的港口發(fā)展糧食集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，推動長距離糧食運(yùn)輸更多選擇水路或鐵路運(yùn)輸；督促有糧食作業(yè)的港口碼頭提升內(nèi)外貿(mào)進(jìn)口散糧接卸中轉(zhuǎn)、自動化灌包和倉儲運(yùn)輸能力，提高糧食運(yùn)輸中轉(zhuǎn)效率；推進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)糧食運(yùn)輸條件；落實(shí)國家糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、糧食和儲備局，中國鐵路廣州局集團(tuán)參與）

　　（八）減少糧食運(yùn)輸過程貨損。督促引導(dǎo)糧食運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)糧食裝載卸載過程管理，減少貨損貨差；引導(dǎo)散裝糧食運(yùn)輸推廣應(yīng)用防護(hù)作用更好的各類運(yùn)輸裝備，加強(qiáng)遮蓋、密閉等安全措施，防止運(yùn)輸過程中的糧食拋灑、泄漏或受潮霉變等損失。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省糧食和儲備局參與）

　　（九）推進(jìn)糧庫物流設(shè)施改造。重點(diǎn)改造立筒倉、淺圓倉、平房倉散糧接發(fā)設(shè)施，提升卸糧坑及出倉機(jī)、吸糧機(jī)等輸送效率，提高散糧發(fā)運(yùn)及接卸能力；加強(qiáng)糧食出入庫、輸送技術(shù)研究，推廣應(yīng)用高效環(huán)保清理、密閉高效輸送、除塵降碎等設(shè)備，切實(shí)推進(jìn)糧食物流環(huán)節(jié)節(jié)約減損。（省糧食和儲備局牽頭，省科技廳參與）

　　五、加快推進(jìn)糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)約減損

　?。ㄊ┨岣呒Z油加工轉(zhuǎn)化率。開展糧食品種品質(zhì)品牌提升行動，修訂“廣東好糧油”產(chǎn)品遴選實(shí)施辦法，科學(xué)確定加工精度等評選指標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者走出過度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)，促進(jìn)加工企業(yè)提高糧油出品率。推廣先進(jìn)適用糧油加工技術(shù)與裝備，杜絕糧油過度加工。提升糧食加工行業(yè)數(shù)字化管理水平。創(chuàng)新食品加工配送模式，支持餐飲單位充分利用中央廚房，加快主食配送中心和冷鏈配套體系建設(shè)。（省糧食和儲備局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、市場監(jiān)管局參與）

　　（十一）加強(qiáng)飼料糧減量替代。鼓勵(lì)企業(yè)充分挖掘利用現(xiàn)有飼料資源，建立精準(zhǔn)的營養(yǎng)價(jià)值體系，全面推廣飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，降低玉米豆粕添加比例。積極推廣飼料玉米豆粕減量替代技術(shù)方案，支持飼料生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑，創(chuàng)新開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研究申報(bào)和應(yīng)用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳參與）

　　（十二）加強(qiáng)糧食資源綜合利用。積極推動糧食資源綜合利用，有序發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，逐步建立低碳低耗、循環(huán)高效的綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持糧食企業(yè)有效利用糧油加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)全谷物、雜糧等食用產(chǎn)品和生物蛋白、米糠油、生物材料等功能物質(zhì)及工業(yè)制品，提升糧食產(chǎn)業(yè)附加值。對以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。（省糧食和儲備局牽頭，省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳參與）

　　六、堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)

　?。ㄊ┘訌?qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理。積極推行科學(xué)文明餐飲消費(fèi)模式，深化“光盤行動”“文明餐桌”等實(shí)踐活動，引導(dǎo)餐飲企業(yè)主動提示適量點(diǎn)餐、減菜打包，倡導(dǎo)提供“半份菜”“小盤菜”“兒童餐”，鼓勵(lì)消費(fèi)者節(jié)約用餐。充分發(fā)揮媒體、消費(fèi)者等社會監(jiān)督作用，鼓勵(lì)消費(fèi)者通過12315服務(wù)熱線反映舉報(bào)餐飲服務(wù)經(jīng)營者浪費(fèi)行為。（省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局參與）

　　（十四）落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任。宣傳“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”理念，引導(dǎo)廣大單位干部職工嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)反食品浪費(fèi)措施，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。建立食堂用餐人員登記制度，實(shí)行動態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)采購、加工、配餐。建立動態(tài)備餐制度，實(shí)行自助用餐或多供應(yīng)小份食品，按照健康、從簡原則提供飲食，合理搭配菜品，注重膳食平衡，減少“舌尖上的浪費(fèi)”。抓好機(jī)關(guān)食堂用餐節(jié)約，建立機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。（省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、能源局、國資委牽頭，各部門參與）

　　（十五）加強(qiáng)公務(wù)活動用餐節(jié)約。把節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)行為作為落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的重要內(nèi)容，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行接待、會議和培訓(xùn)用餐標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行簡餐和標(biāo)準(zhǔn)化飲食。嚴(yán)禁以會議、培訓(xùn)等名義組織宴請或大吃大喝。（各單位按職能負(fù)責(zé)）

　　（十六）建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長效機(jī)制。提升學(xué)校食堂管理水平，優(yōu)化供餐服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)集中用餐陪餐制度，強(qiáng)化就餐現(xiàn)場管理，加大就餐檢查力度，深入推進(jìn)“光盤行動”。大力培育校園文化，廣泛開展勞動教育，積極組織多種形式的糧食節(jié)約實(shí)踐教育活動。加強(qiáng)家校合作，強(qiáng)化家庭教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣。（省教育廳牽頭，團(tuán)省委、省婦聯(lián)參與）

　　（十七）減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。深入推進(jìn)合理膳食行動，倡導(dǎo)營養(yǎng)均衡、科學(xué)文明、杜絕浪費(fèi)的飲食習(xí)慣。加大合理膳食科普宣傳力度，提高公眾對食物營養(yǎng)、平衡膳食基本原則的認(rèn)識，推動健康飲食習(xí)慣的形成和鞏固。鼓勵(lì)家庭科學(xué)制定膳食計(jì)劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營養(yǎng)搭配的烹飪方式，倡導(dǎo)減鹽、減油、減糖“三減”，健康口腔、健康體重、健康骨骼“三健”。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省文明辦參與）

　　（十八）推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。持續(xù)加強(qiáng)垃圾分類宣傳引導(dǎo)，推動廚余垃圾有效分類收集。指導(dǎo)各地著力建設(shè)廚余垃圾分類投放體系和收運(yùn)體系，加快完善分類投放設(shè)施和收集設(shè)施。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升廚余垃圾資源化利用水平。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行綠色債券募集資金用于廚余垃圾資源化利用和無害化處理項(xiàng)目的投資運(yùn)營。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳，人民銀行廣州分行、廣東證監(jiān)局參與）

　　七、加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳教育引導(dǎo)

　?。ㄊ牛╅_展節(jié)糧減損文明創(chuàng)建。把文明餐桌、“光盤行動”等納入文明單位、文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明校園等創(chuàng)建工作，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)節(jié)糧減損工作落實(shí)到位。推動各市縣把節(jié)糧減損要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等，發(fā)揮各類創(chuàng)建活動的導(dǎo)向和示范作用，深入推進(jìn)節(jié)糧減損工作。（省文明辦牽頭，省委宣傳部、省直機(jī)關(guān)工委、省婦聯(lián)參與）

　　（二十）強(qiáng)化節(jié)糧輿論宣傳。統(tǒng)籌省市縣媒體資源，打好政策解讀、科普宣傳、輿論監(jiān)督等組合拳，持續(xù)掀起節(jié)糧減損宣傳熱潮。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心等各類基層宣傳文化陣地，加大節(jié)糧減損公益宣傳力度，持續(xù)開展“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”等主題宣傳活動，鞏固行動成果。結(jié)合世界糧食日和全國糧食安全宣傳周活動等，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成健康節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。加強(qiáng)糧食安全輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會關(guān)切。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省文明辦，省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、廣電局參與）

　　（二十一）持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。充分發(fā)揮道德評議會、紅白理事會等群眾組織的引導(dǎo)作用，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦，抵制大操大辦，破除鋪張浪費(fèi)、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良習(xí)俗。（省文明辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省委宣傳部、省直機(jī)關(guān)工委、省民政廳、省婦聯(lián)參與）

　　八、強(qiáng)化保障措施

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要深刻認(rèn)識做好糧食節(jié)約減損工作的重要意義，認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，將糧食節(jié)約減損工作納入糧食安全責(zé)任考核，合力抓好糧食節(jié)約減損工作。各牽頭部門要結(jié)合自身職責(zé)，提出節(jié)糧減損具體落實(shí)措施，于2022年8月底前報(bào)省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局。各參與部門要密切配合、主動作為，確保糧食節(jié)約減損工作取得扎實(shí)效果。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）完善制度標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化依法依規(guī)管糧節(jié)糧，全面落實(shí)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，并適時(shí)推動反食品浪費(fèi)地方性法規(guī)制定工作。完善相關(guān)配套制度，做好糧食節(jié)約相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。（省司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）建立調(diào)查評估機(jī)制。探索糧食損失浪費(fèi)調(diào)查評估方法，定期對糧食生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、加工、餐飲全鏈條進(jìn)行損失浪費(fèi)調(diào)查評估，根據(jù)評估結(jié)果指導(dǎo)改進(jìn)糧食節(jié)約減損工作。（省統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局，中國鐵路廣州局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對糧食節(jié)約減損工作的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)批評、督促整改；對好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)總結(jié)推廣，構(gòu)建節(jié)糧減損長效治理機(jī)制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，綜合運(yùn)用自查、抽查、核查等方式，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)管。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）