廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化數(shù)字政府

改革建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

粵府〔2023〕47號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國(guó)、數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，進(jìn)一步深化我省數(shù)字政府改革建設(shè)，更好支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，統(tǒng)籌數(shù)字政府發(fā)展和安全，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，以促進(jìn)政府履職協(xié)同高效為主線，以數(shù)據(jù)資源要素為核心驅(qū)動(dòng)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明的引領(lǐng)作用，特別是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2023年，“數(shù)字政府2.0”建設(shè)取得積極成效，數(shù)字政府體制機(jī)制日益健全，基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全水平持續(xù)增強(qiáng)，數(shù)據(jù)資源要素的驅(qū)動(dòng)作用充分顯現(xiàn)，“粵系列”品牌更加深入人心，省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化水平顯著提升，打造全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿。

　　到2025年，“智領(lǐng)粵政、善治為民”的“數(shù)字政府2.0”全面建成，政府治理流程模式不斷再造優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)水平、省域治理能力、政府運(yùn)行效能、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置能力實(shí)現(xiàn)全國(guó)領(lǐng)先，數(shù)字政府引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)全面數(shù)字化發(fā)展的作用日益明顯，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，打造數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　到2035年，與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開(kāi)放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　二、深化“三網(wǎng)”融合發(fā)展，提升政府?dāng)?shù)字化履職能力

　　將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”相互促進(jìn)、融合發(fā)展，不斷提升政府?dāng)?shù)字化履職效能。

　?。ㄒ唬┮浴耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”開(kāi)創(chuàng)省域治理新格局。

　　1. 提升經(jīng)濟(jì)數(shù)字化治理水平。深化發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)、金融、稅務(wù)等行業(yè)部門(mén)信息化建設(shè)，為本行業(yè)及跨行業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展和創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。全面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理指標(biāo)體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)匯聚治理和共享應(yīng)用。搭建全省協(xié)同的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)感知研判平臺(tái)，探索運(yùn)用各類(lèi)經(jīng)濟(jì)分析研判算法模型，提升覆蓋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的趨勢(shì)研判和宏觀調(diào)度能力。依托廣東省規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一管理。促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策有效銜接。加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策和重大決策落實(shí)效果的監(jiān)測(cè)分析，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。

　　2. 強(qiáng)化市場(chǎng)智慧化監(jiān)管能力。強(qiáng)化食品安全、“兩品一械”安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)管。建設(shè)完善市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管，提高科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，完善跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、違法線索互聯(lián)、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)。充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)、穿透式等新型監(jiān)管手段，推動(dòng)線上線下一體化智慧監(jiān)管。強(qiáng)化以網(wǎng)管網(wǎng)，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新與新經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

　　3. 創(chuàng)新社會(huì)智能化管理模式。深化智慧信訪建設(shè)，構(gòu)建集分析、研判、預(yù)警、指揮于一體的決策指揮平臺(tái)。推進(jìn)“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新指揮決策、反恐維穩(wěn)、打擊犯罪、治安防控、民生警務(wù)等警務(wù)機(jī)制。建設(shè)完善應(yīng)急通信網(wǎng)和全域風(fēng)險(xiǎn)感知網(wǎng)，深化綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員防控、智能監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援處置、智慧輔助決策等數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)建設(shè)，深化綜合網(wǎng)格管理、矛盾糾紛化解、態(tài)勢(shì)分析決策等應(yīng)用。加快“數(shù)字住建”一體化應(yīng)用體系建設(shè)，打造城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，加快交通運(yùn)輸一體化數(shù)字平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。

　　4. 加強(qiáng)公共服務(wù)數(shù)字化管理。增強(qiáng)教育、醫(yī)療、人社、民政、法律服務(wù)等行業(yè)數(shù)字化管理能力，促進(jìn)公共服務(wù)水平提升。推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，構(gòu)建教育大資源服務(wù)體系，運(yùn)用信息技術(shù)賦能教育教學(xué)改革創(chuàng)新。完善全民健康信息平臺(tái)，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范有序發(fā)展。完善公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化疫情防控信息化支撐。升級(jí)改造廣東省智慧人社中心，建立重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)。深化民政業(yè)務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，提高資金管理、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、慈善社工等業(yè)務(wù)監(jiān)督管理能力。提升公共法律服務(wù)智能化水平，加強(qiáng)法律服務(wù)數(shù)據(jù)分析研判。推進(jìn)文化旅游體育監(jiān)管智慧化建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和文旅市場(chǎng)監(jiān)管。

　　5. 提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)化水平。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境天、空、地一體化智能立體監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加快智慧生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大氣、水、海洋、土壤、固廢、氣候變化、核與輻射等業(yè)務(wù)協(xié)同互聯(lián)。推進(jìn)智慧自然資源建設(shè)，強(qiáng)化自然資源數(shù)據(jù)采集匯聚、協(xié)同關(guān)聯(lián)、智能分析，全面提升山水林田湖草沙等自然資源要素的調(diào)查監(jiān)測(cè)、資產(chǎn)管理、審批監(jiān)管和時(shí)空數(shù)據(jù)管控能力。推進(jìn)水利工程智慧化建設(shè)，完善廣東智慧水利綜合應(yīng)用平臺(tái)，探索構(gòu)建數(shù)字孿生試點(diǎn)流域，推動(dòng)水利業(yè)務(wù)管理流程數(shù)字化全覆蓋。

　　6. 提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合支撐能力。升級(jí)完善“粵治慧”省域治理數(shù)字化總平臺(tái)，打造城市操作系統(tǒng)。推進(jìn)治理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，整合基層、群訴、行業(yè)治理入口，打造全省一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)中心，建立健全協(xié)同共治工作機(jī)制，為構(gòu)建縱向聯(lián)通、橫向協(xié)同、智能管理、多級(jí)閉環(huán)的多元社會(huì)治理模式提供有力支撐。完善指揮調(diào)度體系，提供平戰(zhàn)結(jié)合、融合指揮、全域資源快速調(diào)度能力。搭建監(jiān)督管理體系，提供任務(wù)管理和指標(biāo)管理能力。建立賦碼管理體系，構(gòu)建物、事二維碼編碼規(guī)范和標(biāo)識(shí)體系，打造全省一體化賦碼管理平臺(tái)。加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制，拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升政府決策科學(xué)化水平。

　　（二）以“一網(wǎng)通辦”打造政務(wù)服務(wù)新高地。

　　1. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、電子化改革。升級(jí)省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，全面推廣實(shí)行同源管理、地市二次統(tǒng)籌功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂。

　　2. 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范審批服務(wù)行為，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度，健全審管銜接機(jī)制，強(qiáng)化行政審批中介服務(wù)監(jiān)管。充分發(fā)揮全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，統(tǒng)籌整合各類(lèi)網(wǎng)上辦事入口，提升網(wǎng)上辦事深度，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。完善線下服務(wù)渠道，規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立和政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置，依托現(xiàn)有資源加快建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，合理設(shè)置無(wú)差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口。推動(dòng)標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，深化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

　　3. 加快政務(wù)服務(wù)便利化建設(shè)。推出高頻“一件事”主題集成服務(wù)，不斷擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍。升級(jí)優(yōu)化省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，加大與國(guó)垂系統(tǒng)、省級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享力度，支持各地自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)對(duì)接。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共支撐能力，建立電子證照跨省互通互認(rèn)機(jī)制，不斷擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”工作，不斷擴(kuò)大通辦事項(xiàng)范圍。建設(shè)個(gè)人和法人數(shù)字空間，推出“免申即享”、政務(wù)服務(wù)地圖、“視頻辦”“云窗口”智慧政務(wù)服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用模式。

　　4. 助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦全環(huán)節(jié)、全鏈條審批聯(lián)動(dòng)，建立線上線下注銷(xiāo)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。深化“一照通行”和“一證多址”改革。推動(dòng)投資項(xiàng)目審批平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)和電水氣網(wǎng)市政公用服務(wù)系統(tǒng)信息共享，提供工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目全程免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)。壓減納稅人申報(bào)和繳稅次數(shù)，優(yōu)化非接觸式辦稅繳費(fèi)服務(wù)。推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。完善中小企業(yè)融資平臺(tái)，搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系。強(qiáng)化數(shù)字政府助企紓困，建設(shè)完善企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)主體訴求提交、分辦、監(jiān)督全流程閉環(huán)管理。

　　5. 深化“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。拓展“粵省事”平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋范圍，推進(jìn)市場(chǎng)主體公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，支持各地各部門(mén)新進(jìn)駐服務(wù)一次開(kāi)發(fā)、多端復(fù)用。增強(qiáng)“粵商通”一站式服務(wù)能力，健全“一企一碼”的“粵商碼”體系，建設(shè)全省統(tǒng)一、功能完備的招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，鼓勵(lì)大型企業(yè)入駐“粵商通”提供市場(chǎng)服務(wù)。深化“粵省心”12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)應(yīng)用，建立健全對(duì)企業(yè)群眾訴求高效辦理的接訴即辦工作機(jī)制。加快推進(jìn)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)基層全覆蓋，上線更多高頻服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)“粵優(yōu)行”車(chē)載政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，深化“粵公平”推廣應(yīng)用，強(qiáng)化全流程交易服務(wù)集成、交易數(shù)據(jù)資源匯聚和交易協(xié)同監(jiān)管。

　?。ㄈ┮浴耙痪W(wǎng)協(xié)同”構(gòu)建數(shù)字機(jī)關(guān)運(yùn)行新模式。

　　1. 優(yōu)化政府內(nèi)部辦事流程。全面梳理政府內(nèi)部高頻事項(xiàng)，探索“內(nèi)部一件事”集成應(yīng)用，推動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部非涉密服務(wù)事項(xiàng)線上集成化辦理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦事“少跑動(dòng)、零跑動(dòng)”。以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，推動(dòng)政府運(yùn)行更加協(xié)同高效。

　　2. 完善一體化協(xié)同辦公體系。強(qiáng)化“粵政易”平臺(tái)開(kāi)放集成能力，打通行政協(xié)同數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流，支撐橫向縱向全方位政務(wù)辦公協(xié)同。加快“粵視會(huì)”系統(tǒng)縱向五級(jí)全覆蓋、橫向全聯(lián)通，推動(dòng)“粵視會(huì)”向融合移動(dòng)視訊方向拓展。推進(jìn)“粵系列”融合互通，構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺(tái)。建設(shè)智慧機(jī)關(guān)事務(wù)一體化平臺(tái)，全面提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理共性辦公應(yīng)用水平。探索政務(wù)智能（GI）系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)依托GI系統(tǒng)研究部署工作、解決問(wèn)題，提升輔助決策能力。

　　3. 完善行政監(jiān)督體系。推進(jìn)法治廣東信息化工程建設(shè)，加快構(gòu)建依法治省一體化平臺(tái)。強(qiáng)化數(shù)字法治政府建設(shè)，深化省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)行政審批、公共資源交易等全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督，建設(shè)行政權(quán)力運(yùn)行管理平臺(tái)，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，構(gòu)建線上收集線索、線下核查線索的督查模式，提高督查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　4. 提升政務(wù)公開(kāi)水平。升級(jí)優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化和政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)。加強(qiáng)重大政策解讀回應(yīng)，充分整合各類(lèi)政策資源，打造集智能化政策問(wèn)答、政策服務(wù)熱線咨詢答復(fù)、線下政策窗口服務(wù)等功能于一體的政策咨詢綜合服務(wù)平臺(tái)，提高政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。

　　5. 賦能各類(lèi)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化發(fā)展。賦能黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、群團(tuán)機(jī)關(guān)數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)按需共享，推動(dòng)省內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)業(yè)務(wù)高效協(xié)同。

　　三、強(qiáng)化安全自主可控，筑牢數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全防線

　　貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌數(shù)字政府發(fā)展和安全，全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的全方位安全防護(hù)體系，加快推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，切實(shí)守住數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全底線。

　?。ㄒ唬┙∪踩芾眢w系。厘清安全監(jiān)管部門(mén)、系統(tǒng)主管單位、數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心的安全工作職責(zé)，強(qiáng)化國(guó)安、網(wǎng)信、公安、保密、密碼管理、通信管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同聯(lián)動(dòng)。健全數(shù)字政府安全評(píng)估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)參與政務(wù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目外包流程控制，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理。

　　（二）完善安全制度機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)脫敏、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、安全審計(jì)、問(wèn)題通報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護(hù)。加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，摸清現(xiàn)有信息資產(chǎn)現(xiàn)狀，落實(shí)保護(hù)工作部門(mén)安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)及運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)教育和人才培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展“粵盾”數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，發(fā)布數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估報(bào)告。

　　（三）強(qiáng)化安全保障能力。推進(jìn)全省數(shù)字政府一體化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)，構(gòu)建數(shù)字政府本質(zhì)安全保障體系。加快推進(jìn)數(shù)字政府密碼應(yīng)用，研究制定密碼應(yīng)用支撐能力清單，探索建立政務(wù)信息化項(xiàng)目密碼應(yīng)用服務(wù)目錄。加強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)IP、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)、主機(jī)、設(shè)備等信息化資產(chǎn)的收集和動(dòng)態(tài)管理。建立完善統(tǒng)一安全運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全閉環(huán)管理、態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)重要政務(wù)信息系統(tǒng)全時(shí)在線、平穩(wěn)運(yùn)行，高效響應(yīng)服務(wù)需求。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。加快數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。建立完善信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新保障服務(wù)體系，拓展信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在全省政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度深度。強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用的安全評(píng)估，建立健全對(duì)算法的備案、審核、運(yùn)用、監(jiān)督等管理制度和技術(shù)措施。

　　四、優(yōu)化數(shù)字政府體制機(jī)制，健全制度規(guī)則體系

　　優(yōu)化“政企合作、管運(yùn)分離”的數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)和總規(guī)控制，強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，健全數(shù)字政府法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和理論研究體系，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同和創(chuàng)新試點(diǎn)示范，釋放改革發(fā)展新活力。

　　（一）優(yōu)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)大數(shù)據(jù)、公共支撐等基礎(chǔ)平臺(tái)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和安全保障，構(gòu)建服務(wù)能保障、質(zhì)量能穩(wěn)定、效益能測(cè)算的一體化支撐體系。積極探索省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)“1+N”模式，加強(qiáng)資源整合，組建部門(mén)（領(lǐng)域）分中心（子中心）。強(qiáng)化對(duì)省數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　（二）創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。構(gòu)建全省政務(wù)信息化項(xiàng)目一體化管理工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部信息化項(xiàng)目管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理模式創(chuàng)新。優(yōu)化政務(wù)信息化項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，構(gòu)建項(xiàng)目全流程管理體系，加強(qiáng)全生命周期質(zhì)量管控，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施效果跟蹤評(píng)價(jià)。完善政務(wù)信息系統(tǒng)目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化軟件代碼管理。加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用和資源整合。健全政務(wù)信息化咨詢、監(jiān)理、測(cè)評(píng)等第三方服務(wù)體系。

　　（三）完善法規(guī)制度體系。推進(jìn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法，加快出臺(tái)廣東省數(shù)據(jù)條例，加快制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)流通交易等基礎(chǔ)制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域立法，推動(dòng)出臺(tái)廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理辦法，健全政務(wù)服務(wù)中心制度規(guī)范。明確運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，積極探索數(shù)字化治理相關(guān)立法。健全數(shù)字政府配套制度，清理不適宜的行政規(guī)范性文件。

　　（四）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，發(fā)布數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，加快數(shù)字政府重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用實(shí)施，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范符合性檢測(cè)。爭(zhēng)取創(chuàng)建數(shù)字政府領(lǐng)域國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

　　（五）完善理論研究體系。加強(qiáng)數(shù)字政府前瞻理論、政策機(jī)制、評(píng)估監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)研究，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，加快形成系統(tǒng)完備的數(shù)字政府建設(shè)理論體系。充分發(fā)揮省數(shù)字政府改革建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)的智力支撐作用，支持各地設(shè)立本級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)。加強(qiáng)數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，整合各類(lèi)研究資源，建設(shè)數(shù)字政府行業(yè)智庫(kù)。

　?。?gòu)建區(qū)域協(xié)同機(jī)制。加大對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)支持力度，探索建立數(shù)字政府對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)全省數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展。加大公共平臺(tái)省級(jí)統(tǒng)建力度，構(gòu)建省數(shù)字政府公共能力清單。完善“省統(tǒng)、市建、共推”機(jī)制，打造“粵復(fù)用”數(shù)字政府應(yīng)用超市，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)示范。積極爭(zhēng)取數(shù)字中國(guó)建設(shè)綜合試點(diǎn)、國(guó)家數(shù)字政府綜合改革試點(diǎn)，為數(shù)字中國(guó)、數(shù)字政府建設(shè)貢獻(xiàn)更多“廣東經(jīng)驗(yàn)”。開(kāi)展特色政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。推進(jìn)政府治理數(shù)字化試點(diǎn)示范，加快形成行業(yè)標(biāo)志性成果。探索開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。

　　五、堅(jiān)持集約高效建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐底座

　　統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化“云網(wǎng)端”一體化管理，提升公共支撐和共性應(yīng)用能力，打造數(shù)字政府新型基礎(chǔ)設(shè)施智能管理平臺(tái)“粵基座”，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐。

　　（一）加快構(gòu)建全省“一片云”。完善全省政務(wù)云“1+N+M”總體架構(gòu)，推動(dòng)政務(wù)云升級(jí)擴(kuò)容，推動(dòng)全省政務(wù)應(yīng)用遷移上云。探索建立政務(wù)云資源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，提升云資源平均利用率。創(chuàng)新政務(wù)云購(gòu)買(mǎi)服務(wù)建設(shè)模式，建立全省統(tǒng)一的服務(wù)目錄。構(gòu)建省、市政務(wù)云分級(jí)管理體系，打造“兩地四中心”的災(zāi)備體系，推動(dòng)政務(wù)云由單邊管理轉(zhuǎn)為多方共管。

　　（二）優(yōu)化升級(jí)全省“一張網(wǎng)”。創(chuàng)新政務(wù)外網(wǎng)管理、業(yè)務(wù)、服務(wù)三個(gè)“1+N”新型運(yùn)作架構(gòu)，提升“一網(wǎng)多平面”網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)“按需下單、按量計(jì)費(fèi)、按質(zhì)結(jié)算”。推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快IPv6規(guī)模部署和5G無(wú)線政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用，打造“有韌性、全融合、廣覆蓋”的新一代電子政務(wù)外網(wǎng)。有序推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全交換。

　　（三）強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌管理。推動(dòng)全省數(shù)據(jù)采集智慧感知“神經(jīng)元”系統(tǒng)化部署，加強(qiáng)各類(lèi)感知設(shè)備終端統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理能力，構(gòu)建省市縣“兩級(jí)平臺(tái)、三級(jí)管理”的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)共享體系，形成“一中心多節(jié)點(diǎn)”的省市一體化物聯(lián)感知總體布局。系統(tǒng)摸查全省融合通信、行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)、城市部件等基礎(chǔ)能力，推動(dòng)財(cái)政資金建設(shè)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“一家建設(shè)、全省共用”。統(tǒng)籌優(yōu)化布局先進(jìn)算力資源。

　　（四）健全公共支撐能力體系。依托“粵治慧”建設(shè)數(shù)字政府應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)，提供通用技術(shù)和業(yè)務(wù)能力組件庫(kù)，支撐各類(lèi)應(yīng)用便捷組裝構(gòu)建和快速上線。加強(qiáng)全省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新認(rèn)證服務(wù)和身份核驗(yàn)方式。加強(qiáng)可信電子證照管理和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù)。加強(qiáng)省電子印章平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)用支撐服務(wù)保障體系。促進(jìn)電子文件管理與業(yè)務(wù)工作深度融合，建設(shè)數(shù)字檔案資源體系。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)共性應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。加快財(cái)政電子票據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省財(cái)政電子票據(jù)一站式查驗(yàn)。深化非稅支付平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理的非稅繳費(fèi)直接與非稅支付平臺(tái)對(duì)接。完善社會(huì)信用公共平臺(tái)功能，構(gòu)建全省公共信用信息歸集、共享、應(yīng)用、評(píng)價(jià)、監(jiān)管閉環(huán)體系。加快“粵政圖”地理信息公共平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)地圖數(shù)據(jù)統(tǒng)一支撐服務(wù)能力，打造全省統(tǒng)一的時(shí)空信息服務(wù)應(yīng)用。

　　六、充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素賦能作用

　　完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制和基礎(chǔ)制度，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”體系，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）健全數(shù)據(jù)管理機(jī)制。

　　1. 強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)管理。全省推廣首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，強(qiáng)化跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善權(quán)威高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組的作用。定期開(kāi)展數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估（DCMM），持續(xù)提升政府?dāng)?shù)據(jù)管理能力。

　　2. 推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)管理。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)、資源匯聚、安全保障等一體化水平。推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。建立健全社會(huì)數(shù)據(jù)緊急調(diào)撥、采購(gòu)等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)要素高效協(xié)同配置能力。

　　（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。

　　1. 健全省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。建立完善省、市兩級(jí)人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照、社會(huì)信用、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，按需推進(jìn)主題數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。立足應(yīng)用場(chǎng)景，選取若干行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)“塊數(shù)據(jù)”的匯聚共享落地，賦能社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控等方面。規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存專(zhuān)用場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)政府核心數(shù)據(jù)物理隔離。加快建設(shè)省級(jí)隱私計(jì)算和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，探索在特定區(qū)域發(fā)展建立國(guó)際大數(shù)據(jù)服務(wù)和離岸數(shù)據(jù)中心。

　　2. 加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理。持續(xù)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源普查，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的公共數(shù)據(jù)資源目錄，探索將企業(yè)數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)資源目錄體系。實(shí)行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，明確數(shù)據(jù)責(zé)任部門(mén)、數(shù)據(jù)源頭、更新機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用方法等基本屬性，形成統(tǒng)一權(quán)威的“數(shù)源”目錄。開(kāi)展數(shù)據(jù)治理專(zhuān)項(xiàng)工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性、完整性。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理，完善公共數(shù)據(jù)脫敏規(guī)范，依托省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)推動(dòng)核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行異地容災(zāi)備份，保障公共數(shù)據(jù)安全。

　　3. 推進(jìn)數(shù)據(jù)高效有序共享。建立健全數(shù)據(jù)共享通道、機(jī)制和流程，促進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享。建設(shè)完善省市一體化“一網(wǎng)共享”技術(shù)體系，推動(dòng)全省公共數(shù)據(jù)資源匯聚共享。構(gòu)建面向場(chǎng)景的數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享。全面推進(jìn)國(guó)垂、省垂系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流，按照數(shù)據(jù)資源的行政區(qū)劃將數(shù)據(jù)回流相關(guān)地市，探索高頻數(shù)據(jù)服務(wù)“整體授權(quán)”模式。

　　4. 促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理制度，以市場(chǎng)主體應(yīng)用需求為導(dǎo)向，分批制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源安全有序向社會(huì)開(kāi)放。統(tǒng)籌推進(jìn)全省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開(kāi)放超市。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　（三）加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。

　　1. 加快數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)和交易機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，探索開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)省公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，有序開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、合規(guī)性審查等工作。充分發(fā)揮廣州、深圳兩大數(shù)據(jù)交易所的樞紐作用，完善數(shù)據(jù)交易模式，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通規(guī)范有序、配置高效公平。

　　2. 推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理。探索制定公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理制度，組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和價(jià)值評(píng)估試點(diǎn)。開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，探索推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記。建設(shè)完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，支撐數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證發(fā)布、流通、溯源、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)應(yīng)用。探索開(kāi)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)和企業(yè)會(huì)計(jì)核算試點(diǎn)。

　　3. 促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用。探索推進(jìn)數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)體系。完善個(gè)人和法人數(shù)字空間，通過(guò)“粵省事”“粵商通”等平臺(tái)對(duì)外提供可信授權(quán)訪問(wèn)服務(wù)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用。拓寬基于數(shù)字空間和公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證模式的數(shù)據(jù)要素流通和場(chǎng)景應(yīng)用。引導(dǎo)市場(chǎng)主體探索公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合創(chuàng)新。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素在粵港澳大灣區(qū)、全國(guó)范圍有序流動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)交易，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)要素新動(dòng)能。加快發(fā)展第三方數(shù)據(jù)服務(wù)商，探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人管理制度。

　　4. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通監(jiān)管。探索構(gòu)建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管體系，研究制定數(shù)據(jù)交易和監(jiān)管規(guī)則。建立數(shù)據(jù)交易跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，依托數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，促進(jìn)監(jiān)管信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索建立“數(shù)據(jù)海關(guān)”，落實(shí)國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流通的法律法規(guī)和制度要求。

　　七、加強(qiáng)數(shù)字政府引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展

　　加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，以數(shù)字政府建設(shè)帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)廣東全面數(shù)字化發(fā)展。

　　（一）助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過(guò)程。推進(jìn)數(shù)字政府基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品自主研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新突破，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用解決方案開(kāi)發(fā)適配和落地應(yīng)用，打造全國(guó)領(lǐng)先的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　（二）促進(jìn)數(shù)字文化發(fā)展。加大數(shù)字閱讀、微視頻、藝術(shù)慕課等數(shù)字資源建設(shè)力度，建立廣東省地方特色數(shù)字資源總庫(kù)，打造全省“一站式”綜合性數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全省公共文化數(shù)字資源共建共享。整合各級(jí)公共圖書(shū)館數(shù)字資源，實(shí)施“粵讀通”數(shù)字證卡服務(wù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一次辦證、全省通用”。發(fā)展智慧圖書(shū)館、智慧博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字美術(shù)館、云劇場(chǎng)等，探索基于5G等新技術(shù)應(yīng)用的數(shù)字服務(wù)類(lèi)型，拓寬數(shù)字文化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

　?。ㄈ┮I(lǐng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，拓展教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、住房等數(shù)字化公共服務(wù)，推進(jìn)全民健康平臺(tái)、“南粵家政”綜合管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)字普惠，推進(jìn)公共服務(wù)應(yīng)用適老化、適殘化、無(wú)障礙改造，按需保留非數(shù)字化供給方式，消除地區(qū)間和群體間數(shù)字鴻溝。深化智慧城市建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，打造韌性城市。系統(tǒng)部署新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、邊緣計(jì)算和智能分析能力。統(tǒng)籌建設(shè)城市大腦，打造多元融合應(yīng)用場(chǎng)景，加快推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”向鄉(xiāng)村延伸，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，提供線上線下相融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)，打造便民惠民智慧服務(wù)圈。

　　（四）賦能數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，推進(jìn)傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造，加快構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)核算體系，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)綠色智慧生活方式，打造一批低碳智慧建筑和低碳智慧城市，提升社區(qū)水資源、垃圾、電力等智慧化管理水平，積極倡導(dǎo)遠(yuǎn)程辦公、在線會(huì)議、綠色出行、綠色消費(fèi)。

　　八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)保障

　　把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府改革建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，健全保障措施，強(qiáng)化考核評(píng)估，確保數(shù)字政府改革建設(shè)重大決策部署落到實(shí)處。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將數(shù)字政府改革建設(shè)納入黨委（黨組）議事日程，及時(shí)研究解決影響數(shù)字政府改革建設(shè)重大問(wèn)題。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和首席數(shù)據(jù)官（CDO）的作用，履行主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各級(jí)部門(mén)要履職盡責(zé)，不斷強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)部信息化隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施，以數(shù)字政府改革倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府運(yùn)行效能。

　　（二）加強(qiáng)資金保障。各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金渠道，做好數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。積極探索建立社會(huì)資本投入、國(guó)有資本代建等多渠道投入的資金保障機(jī)制，保障數(shù)字政府可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)人才保障。實(shí)施公務(wù)員數(shù)字化能力提升工程，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向，把提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字治理能力作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，建立分層次、分系統(tǒng)、普及性與針對(duì)性相結(jié)合的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)干部數(shù)字素養(yǎng)提升。充分整合高校、科研院所和信息化龍頭企業(yè)人才資源，實(shí)施全省數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。圍繞拓展數(shù)字生活、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字工作、數(shù)字創(chuàng)新四大場(chǎng)景，加強(qiáng)數(shù)字技能普及培訓(xùn)，不斷提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。

　　（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快構(gòu)建與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系，積極參與數(shù)字化發(fā)展國(guó)際規(guī)則制定。加快推進(jìn)“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化粵港澳數(shù)字政府交流合作，打造粵港澳大灣區(qū)智慧城市群，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”。鼓勵(lì)支持相關(guān)行業(yè)聯(lián)盟和研究機(jī)構(gòu)等多元主體參與數(shù)字政府建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放多元的數(shù)字政府生態(tài)圈。建立健全數(shù)字政府相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系。積極爭(zhēng)取將數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)上升為國(guó)家級(jí)論壇，打造高水平數(shù)字政府建設(shè)交流合作平臺(tái)。定期舉辦數(shù)字政府開(kāi)放日等活動(dòng)，不斷提升公眾認(rèn)知度和參與度。

　　（五）加強(qiáng)考核評(píng)估。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，將數(shù)字政府建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)列入審計(jì)年度計(jì)劃，開(kāi)展常態(tài)化審計(jì)。定期開(kāi)展全省數(shù)字政府建設(shè)評(píng)估、常態(tài)化監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)跟蹤分析和督查督辦。將數(shù)字政府建設(shè)工作作為政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考，最大程度發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工

廣東省人民政府

2023年6月8日