廣東省人民政府關(guān)于《陽春市國土空間總體
規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)
粵府函〔2023〕334號
陽江市人民政府,省自然資源廳:
《廣東省自然資源廳關(guān)于上報(bào)〈陽春市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)〉審查意見的請示》(粵自然資報(bào)〔2023〕382號)收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《陽春市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是陽春市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù),請認(rèn)真組織實(shí)施?!兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),支撐陽春市建設(shè)成為陽江市融灣先行的綠色發(fā)展排頭兵、嶺南生態(tài)康養(yǎng)勝地、開放合作的宜居宜業(yè)宜游幸福城市。
二、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年,陽春市耕地保有量不低于438.33平方公里(65.75萬畝),其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于421.05平方公里(63.16萬畝);陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于1025.81平方公里;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在70.86平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級下達(dá)任務(wù),其中2025年不超過5.47億立方米。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線,并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局?;趪壹夀r(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主體功能定位,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),構(gòu)建“一主兩副三重點(diǎn),兩廊兩屏多核心”國土空間開發(fā)保護(hù)格局,強(qiáng)化陽春主城區(qū)高質(zhì)量綜合發(fā)展中心地位,建設(shè)春灣鎮(zhèn)、潭水鎮(zhèn)縣域副中心和合水鎮(zhèn)、崗美鎮(zhèn)、八甲鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn);提升漠陽江、潭水河生態(tài)廊道功能,筑牢以天露山脈、八甲大山為核心的西北部生態(tài)屏障和以云霧山脈為主體的東南部生態(tài)屏障,圍繞各自然保護(hù)地實(shí)現(xiàn)山水林田湖草與城鄉(xiāng)和諧共生。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
四、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,為陽春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺提供空間支撐,更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人為核心、以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間需要,促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能,提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力。推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè),強(qiáng)化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)對空間和風(fēng)貌引導(dǎo),推動縣城能級和品質(zhì)雙提升,更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。
五、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用,指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合,增強(qiáng)合水鎮(zhèn)、崗美鎮(zhèn)、八甲鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,推動三甲鎮(zhèn)、馬水鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)特色化發(fā)展。因地制宜編制村莊規(guī)劃,引導(dǎo)村莊分類發(fā)展,強(qiáng)化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè),建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),修復(fù)田園生態(tài)景觀,改善農(nóng)村人居環(huán)境,分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承,落實(shí)石望鑄錢遺址、獨(dú)石仔遺址、崆峒巖等歷史建筑和文物保護(hù)單位的空間管控要求,防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)貌管控,塑造“三山環(huán)抱、一水繞城、藍(lán)綠交融”的總體城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。預(yù)留高速公路、鐵路等重大區(qū)域交通設(shè)施空間,完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。高度重視城市公共安全,做好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控,增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力,提高城市安全韌性。
八、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束,合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度,全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù),嚴(yán)格河湖水域空間管控,實(shí)施漠陽江等流域生態(tài)修復(fù)。科學(xué)推進(jìn)造林綠化工作,加快建設(shè)“綠美陽春”。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。
九、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。陽春市人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善政策措施,做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,強(qiáng)化社會監(jiān)督,提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。省自然資源廳、陽江市人民政府要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評估?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。
省人民政府
2023年12月18日