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          廣東省人民政府關(guān)于《陸豐市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)
          粵府函〔2023〕336號(hào)
          來源:本網(wǎng)時(shí)間:2023-12-31 11:29
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          廣東省人民政府關(guān)于《陸豐市國土空間

          總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù)

          粵府函〔2023〕336號(hào)


          汕尾市人民政府,省自然資源廳:

            《廣東省自然資源廳關(guān)于上報(bào)〈陸豐市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)〉審查意見的請(qǐng)示》(粵自然資報(bào)〔2023〕376號(hào))收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

            一、原則同意《陸豐市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》是陸豐市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?!兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神,圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),支撐陸豐建設(shè)成為汕尾市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)崛起主力軍、高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎、老區(qū)振興發(fā)展排頭兵和宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市。

            二、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年,陸豐市耕地保有量不低于389.67平方公里(58.45萬畝),其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于364.13平方公里(54.62萬畝);陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于82.53平方公里;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在75.22平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級(jí)下達(dá)任務(wù),其中2025年不超過4.1億立方米。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線,并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控。

            三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局?;趪壹?jí)城市化地區(qū)主體功能定位,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)和海洋空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),提出構(gòu)建“一核兩區(qū)、一帶三廊”的縣域國土空間開發(fā)保護(hù)格局,強(qiáng)化陸豐市中心城區(qū)核心功能,構(gòu)建南部濱海城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和北部生態(tài)維育與鄉(xiāng)村振興區(qū),筑牢沿海生態(tài)防護(hù)帶,打造螺河、烏坎河、瀛江生態(tài)廊道。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

            四、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,為汕尾(陸豐)臨港產(chǎn)業(yè)園、陸豐市東海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提供空間支撐,更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人為核心、以縣城為重要載體推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)的空間需要,促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,提升縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力。推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè),強(qiáng)化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)對(duì)空間和風(fēng)貌引導(dǎo),推動(dòng)縣城能級(jí)和品質(zhì)雙提升,更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。

            五、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用,指引鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合,突出各鎮(zhèn)的差異化、品質(zhì)化和特色化,增強(qiáng)碣石鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,推動(dòng)河?xùn)|鎮(zhèn)、上英鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)水平。因地制宜編制村莊規(guī)劃,引導(dǎo)村莊分類發(fā)展,強(qiáng)化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè),建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),修復(fù)田園生態(tài)景觀,改善農(nóng)村人居環(huán)境,分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

            六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。推動(dòng)碣石鎮(zhèn)、石寨村、大樓村等歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用,落實(shí)元山寺等文物保護(hù)單位的空間管控要求,防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境?;罨锰厣鷳B(tài)景觀資源,打造“綠美陸豐、山海陸城、善美田園”的城市特色風(fēng)貌。

            七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障。預(yù)留港口、軌道等重大區(qū)域交通設(shè)施空間,完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通、道路網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控,提高城市安全韌性。

            八、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載能力為約束,合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度,全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù),嚴(yán)格河湖水域空間管控,實(shí)施螺河、烏坎河、瀛江等流域生態(tài)修復(fù)。科學(xué)推進(jìn)造林綠化工作,加快建設(shè)“綠美陸豐”。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。做好海洋資源保護(hù)利用,加強(qiáng)海岸帶保護(hù)利用管控,推動(dòng)海島分類保護(hù),實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

            九、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。陸豐市人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,健全工作機(jī)制,完善政策措施,做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,提升國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。省自然資源廳、汕尾市人民政府要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估?!兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

            

          省人民政府

          2023年12月18日

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